“煮饭不烧柴，走路不湿鞋，吃水不用抬，庭院亮起来”描绘了新农村建设的憧憬；而今，“农村新气象、种地不交税、上学不付费、参保得实惠”成为最近在我区流传的顺口溜，朴实的话语道出了村民的喜悦。

       永川区农业人口占73%，人口多、城乡二元突出、地区差异大，城乡居民养老问题一度成为城乡统筹发展的一大“难点”。随着离退休人员的逐年增多、城镇化率的提高、扩面征缴难等问题的浮现，如何解决城乡居民养老问题成了社会保障体系建设的“重头戏”之一。

       创新思路 养老标准领跑西部

       据区社保局有关负责人介绍，事实上，养老问题不仅事关社会和谐稳定，而且还关系到能否让农民充分享受到改革开放的成果。我区提出了“入口”、“出口”同时给予补贴的政策标准。在“入口”，全市除按国家指导意见对参保缴费人员每年给予30元缴费补贴外，还特别对一、二级重度残疾参保人员再增加40元补助。在“出口”，重庆市基础养老金标准定为80元，比国家规定提高了25元，所需资金全部由市区县财政按比例各承担50%。我区在财政十分紧张的情况下，仍拿出3000多万元进行了城乡养老保险的试点工作。事实上，我区地方财政补贴力度甚至超过了不少东部城市。

       区人力资源和社会保障局局长吴继光说，我区还将城镇部分没有享受养老保险待遇或退休待遇的老年居民、部分低收入灵活就业人员全部纳入一个制度统筹解决，从制度上真正实现了养老保险城乡全覆盖。

       创新宣传 “政策促销”遍永川

       城乡居民养老保险是一个新生事物，政策的受益人群文化程度相对较低，涉及范围和对象分布广，情况复杂。区社保局副局长游洪冰称，当时我们的电话都被打爆了，这说明我们需要大力宣传，否则一个往老百姓兜里放钱的政策也很难得到响应和落实。

       当时，2009年12月底在即，陈食街道办事处莲花村68岁的老苏满怀疑虑地问儿子，我们农村老人也可以领养老金了？如果今年没有被录入微机，是不是就领不到当年这半年的？……

       一串串疑问，让社保局想方设法进行农村养老保险的宣传，因地制宜的“院坝会”，有规划、有组织的开会，村干部、党员、村民代表集中开会再分别下去开小会，发动大学生村官开会讲解，三教镇女大学生村官的讲解吸引了不少村民前来倾听，不解的路人竟问“喂，那边在卖啥子东西，整得这么热闹？”原来，这里不是卖东西，而是讲政策，讲新农保的参保政策。

       一传十、十传百，村干部、村民代表、党员先参保，并动员自己的亲属参保。村民们就这样一个接一个地，纷纷参保，甚至有的人还唯恐走到后头赶不上这个好政策。三教镇那位大学生村官回忆起当时宣讲的情景仍历历在目，笑个不停。

       创新服务 多方协作

       因为新农保，城里工作的小张电话费增加了不少，亲情电话响个不停，大家都在关心关注着这件大事。随之而来的，是各镇街经办处都排起了长队。据了解，2009年11月份里，我区仅10天就有16万人申请。一位嫁入永川区但户籍未办过来的小玉也眼红了，她说，“早知如此，我把户口迁移过来哟。”

       为了提高办事效率，提高服务质量，该局改革了往日的处理方法，据区人力资源和社会保障局副局长林昌佑介绍，该局把各种繁杂手续压缩成“四个一”代理服务，即参保人只需填写一张申请表，提交一个身份证和户口簿、一张相片、一张存折复印件到代办人员手里，也可由代办人员帮助办完全部参保手续，大大减少了群众申报等候时间。

       据区社保局局长陈萍介绍，在短短两个月时间里共有41.15万人申报城乡居民养老保险，其中60岁以下29.62万人，60岁以上11.53万人，征收参保费6702.56万元，超额完成了32万人的参保目标任务。春节前，为11.53万老年人发放了去年7月至今年2月共8个月的养老待遇7939.68万元。目前，全区农村居民参保人数达42万余人，从去年7月至今年6月，共为11.92万名老人发放养老待遇1.23亿元。

       此外，城市养老保险参保人数9万余人，享受待遇的2万余人，每年发放保险金2.78亿元；原征地人员、超龄保险、新征地保险参保人员每年发放保险金约2800万元。