核心提示：坚持教育优先发展，三年投入11亿元，实施关爱留守儿童、饮用奶计划和爱心午餐、困难学生资助和教育强基计划。关爱留守儿童，建立政府、学校、家庭、社会联动机制，切实解决2.8万名留守儿童教育培养问题。实施城乡中小学生饮用奶计划，为所有贫困生提供“爱心午餐”，改善青少年营养状况。优化教育资源配置和布局。推进高中向城区集中、初中向镇所在地集中、小学向中心校集中。解决城镇学校“大班额”和农民工子女入学问题。建成30所区级特色学校。完成区内C、D级35万平方米教育危房改造，建设26个中小学塑胶运动场……吹响了实施教育强区工程的号角——

       实现基础教育品牌化 促进城乡统筹大发展

       一直以来，教育的公平，就是人类社会最基本也是最大的公平，因为只有教育实现了公平、均衡发展，人们才有可能实现平等的发展机会，实现改变命运的可能。

       近日，记者在区教委采访中了解到，该委高扬“基础教育特色品牌化”的旗帜，统筹促公平，特色促均衡，关爱促和谐，质量促发展，为建设“精美城市、渝西高地、幸福永川”添砖加瓦。

       统筹促公平

       建构区域均衡策略   统筹城乡教育发展

       区教委负责人称，从宏观策略上说，是要实现城乡一体，整体发展。抓特色课题牵动。“区域整体推进特色学校建设”是推进教育均衡发展的重要抓手。为此，永川区以市规划办立项课题《区域推进特色学校建设与均衡发展策略研究》为引领，依托9个“重庆市中小学特色发展战略研究”子课题实验单位，探索教育发展规律和特色学校建设的策略、途径与方法，构建特色学校建设的理论框架，以课题研究牵动特色学校建设，形成经验，辐射全区。依托76个“永川区特色学校建设研究”子课题实验单位，定期开展活动，为特色项目研究提供实践资源，为特色学校建设提供强有力的支撑。促进区域教育形成“一校一品、百花齐放”的办学格局。“永川区普通高中协同发展策略研究”课题获重庆市示范性普通高中建设研究特等奖，“整体推进特色学校建设课题”获重庆市特色发展研究成果一等奖，成功承办了“全国第三届中小学特色发展高峰论坛暨中国名校长论坛”。

       抓生态系统培育，抓实践体系构建。永川区着力实施“双名工程”，构建特色人才队伍培养体系；开展“四四教研”，构建特色建设专业支撑体系；开展“特色研究”，构建学校特色建设策略体系；建设“人文校园”，构建学校特色文化培育体系，从而形成实践的系列度。

       在中观策略上，实施校际联动，协作发展。对于教育资源相对丰富的市区级示范校，建构自主模式，实现自主管理，自主发展，自主完善。其次，建构联片模式，在校际之间建立相互信任的情感基础，形成区域共同进步、协同发展的教育生态环境，帮助学校深层次地推进特色学校建设。强强联合，着力打造品牌；优质学校辐射示范带动一般学校发展；一般学校间合作，相互借鉴，共同提高。此外，针对教育资源相对匮乏的农村学校，建构支撑模式。通过教研部门有计划的支撑服务，使学校的办学理念明晰，办学目标明确、办学机制有效，使城乡学校、优质学校与薄弱学校实现双赢效应，共同发展。

       在微观策略上，建构校本创建，主动发展策略。全区各学校沿着“优势项目——项目特色——学校特色——特色学校” 的发展路线去创建特色，力求特色生成于学校，发展于学校，形成浓郁的本土气息和鲜明的个性特征，使永川区特色学校建设朝着“人无我有，人有我优，人优我精”的方向发展。

       特色促均衡

       建构“五大”机制  铸就“四会”育人特色

       建构教育投入机制，筑实特色育人基石。围绕基础教育“高中进城，高初中分离，初中向镇街、小学向场镇集聚发展目标，不断创新普通高中教育投入方式，实施中小学校“交钥匙”工程，2009年以来，区财政投资金６亿多元，撤并整合普通高中学校4所，初中7所, 中心校3所,村小13所，城区新建起红旗小学红河校区、迁建了红旗小学玉屏校区，农村迁建了中心校1所,新建了村小1所。永川中学高中部新建，文理学院北山校区置换，重庆市第三体校购买，聋哑校、永十二中、朱沱奥妮小学等学校的迁建前期工作正在有序推进，全区中小学特色育人基础进一步夯实。

       建构多元培育机制，优化特色育人方式。永川区建构了“环境文化、制度文化、精神文化”“三大文化”育人机制，开展了“体育、艺术、科技‘2+2’”“四大项目”培养工作，拓展了“三月四节”育德载体，形成了信息技术教育与学科教学“四化”整合模式，完善了“特色德育、特色管理、特色教学、特色校园”“四特”创建模式，全区“四会”育人工作扎实推进，基础教育“一校一品、生动活泼”的办学格局逐步形成。

       建构素质提升机制，提高特色育人质量。实施名校长、名教师培育工程、推出工程、引进工程，以“普训”、“研训”、“专训”培训为平台，强化名校长、名教师管理。“特色化”人才队伍在量和质上都能适应全区基础教育“四会”育人特色学校建设的需要，促进了基础教育质量的提高。2010年，全区义务教育“五率”超过重庆市平均水平，高中阶段毛入学率达99.08%（其中普通高中60%），普通高中万人平达150.52。

       建构互动发展机制，增强特色育人活力。为增强基础教育学校与学校、教师与教师之间“同伴互助、校际联动、区域协作”意识，共同打造“四会”育人特色。区教委构建了“优质与优质”、“优质与一般”、“一般与一般”三种互动合作交流模式。近年来，全区基础教育学校派教师送课下乡共280余人次，优质中小学校骨干教师与一般中小学校教师帮扶结对265对，一般学校领导和教师轮流派赴城区中小学校学习考察和挂职锻炼135人次，优质学校为薄弱学校提供教师培训463人次。

       构建“四办”督导机制，推进特色育人进程。实施基础教育学校校长一届三年目标责任制，校长与教委签订目标责任书。建立督导评估机制，确立发展性评价原则，建构多元评价体系，采取教育督导室、教育专家、社会各界“三结合”督导方式，开展以“办学理念、办学目标、办学特色、办学运行机制”为重点内容的“四办”督导评估，促使学校在“为什么办学”、“办什么样的学”、“怎样办学”、“办个性化之学”等方面深入思考，丰富学校发展内涵，促进学生“四会”才能的提升。

       关爱促和谐

       建构关注弱势群体的“六大”教育机制

       建立弱势群体管理机制。建构理念体系，区教委在“发现儿童，点燃梦想”办学理念的引领下，围绕“尊重儿童、解放儿童、发展儿童”的育德思想，加强弱势群体儿童教育，建构了弱势群体儿童“倾之所爱”教育模式，建构了“不让一个孩子失学”的教育理念，凝成了“团队、奉献”关爱弱势群体精神，形成了党政推动、教委牵动、学校行动、社会互动的留守儿童教育体系。

       建立留守儿童入学机制。在城区确定了卧龙中学、望城小学，胜利中学、青城小学，南郊小学等5所专门接收民工子女入学的学校；平等对待留守儿童入学，统筹安排留守儿童入学。按“就近入学”的原则，将留守儿童入学融入到当地学校，分层安排，就读小学，由镇、街教育管理中心安排，初中由区教委安排。2010年，全区小学留守儿童入学率达100%，初中入学率97.4%，女童入学率为97.4%，三残（视力、听力、智力）儿童、少年随班就读入学率达96％以上。

       建立留守儿童“控辍”机制。建立行政控“辍”机制、助学减“辍”机制、关爱防“辍”机制、联手治“辍”机制。2010年，小学完成率99.9%，辍学率为0，初中完成率97.2%，辍学率1.77%。

       建立了留守儿童关爱机制。永川区认真落实国家“一免一补”政策。对农村义务教育阶段的留守儿童全部免收教科书费，对女童免收作业本费、住宿费，给予生活补助，使贫困女童实现了“零缴费”上学。建立 “政府投入为主，社会援助为辅”的经费保障机制。保障农村“留守儿童”健康成长。2010年春期，全区用于农村寄宿生生活补助440.3万元，为农村贫困女童免作业本费、住宿费等专项资助43万元，受益学生达1.26万人次。筹资近200万元，新建农村小学2所。

       建立留守儿童教育机制。建立“代理家长”教育模式。积极组织教师、共产党员和退休人员与无人管护的农村留守儿童“一对一”地结对组成代理家庭，做孩子生活的知情人、学习的引路人、成长的保护人，使农村留守儿童获得家庭般的温暖，让在外的农民工安心工作、放心家事，促进了社会的和谐和稳定。建立留守儿童帮教制度和社会、学校、家庭联系制度。通过书信、电话、家访、会议、网络等方式，建立了与留守儿童父母、代管人、监护人“三沟通”制度和“三知道”制度，让留守学生感到温暖。

       建立留守儿童齐抓共管机制。建立齐抓共管制度，区教委积极与妇联、卫生、民政、广电、文体、团委、公安、宣传等部门配合，形成推进留守儿童教育的整体合力，实施留守儿童教育社会关爱工程。配合妇联，加大对留守儿童的教育；配合学校建构“寄宿之家”，实施家校一体化管理；配合公安部门加大综合整治力度，预防和严厉打击侵害留守流动儿童合法权益的违法犯罪活动；配合工商、文化市场行政执法大队对校园周边环境进行了集中清理和整治；配合民政部门，完善了留守流动儿童救助保障机制，让特殊困难流动、留守儿童获得社会救助；配合卫生部门，加强了对留守流动儿童的医疗保健；配合共青团、学校、社区，建立关爱留守儿童构建“三位一体”的关爱教育网，组建了校外辅导团和未成年人维权中心，形成了关爱留守儿童的长效机制。

       创造性开展留守儿童“四大”教育活动，即开展树立“三观”教育活动、留守儿童家庭帮教活动、关爱留守儿童特色教育活动、关爱留守儿童援助行动。2010年，开展“一对一”捐资助学行动，教委机关干部职工捐款金额就达10.5万元，受助学生713人。实施“西部助学工程”、“春蕾计划”、“阳光工程”，全区义务教育阶段共投入资金2000余万元，用于寄宿生生活补助、农村女童、免费教科书等专项资助，受益学生达23万余人次。为全区10%以上的高中学生免除学杂费，资助面达到20%，解决了750名家庭经济困难高中学生的生活费用。为1272名大学生入学贷款729万余元。配合社会各界募集资金30余万元，资助大学新生100余人。投入资金3100余万元，补助44000名中职学生生活费、学费和困难补助。

       质量促发展

       制定布局调整规划   满足人民群众需求

       永川区本着方便学生就近入学，高中向城区，初中向镇街、小学向场镇集聚的原则，综合人口密度、地理环境、学生来源等因素，结合“校安工程”、薄弱学校改造、中小学标准化学校建设，分主城区（100平方公里规划范围）、港口新城、三教小城、建制镇“四大板块”，统筹规划和实施45所学校布局调整，并以此为突破口，实现教育质量的提升，推动教育又好又快发展。

       ——调整主城区中小学校布局。新建小学1所，初中2所，普通高中2所；改扩建小学2所，初中2所，普通高中2所。拟征地322700 平方米，新建校舍173400平方米，总投资75080万元。

       ——调整港口新城中小学校布局。撤并村小11所；迁建初中1所，小学2所；改扩建小学1所，初中1所。拟征地158387 ㎡，新建校舍68380㎡，总投资17320万元。

       ——调整三教小城中小学校布局。撤并村小2所；改扩建小学1所，初中1所。拟征地59000 ㎡，新建校舍16650 ㎡，总投资3898万元。

       ——调整建制镇中小学校布局。撤并村小35所；新建小学1所；改扩建小学15所，初中15所，高中1所。拟征地384300㎡，新建校舍123430㎡，总投资25646万元。

       永川打造基础教育强区目标是，基本普及十二年义务教育，基本实现城乡教育一体化，进入重庆市教育强区行列。形成惠及全民的公平教育，基础教育普及率，高中万人平，高中阶段毛入学率、人均受教育年限等指标进入重庆主城外10区前三名。

       民生教育新举措

       日前，永川区政府第76次常务会审议并通过了《区教委、区财政局关于实施学生饮用奶工程和爱心午餐工程方案的请示》。

       会议决定，从今年9月1日起，为全区农村小学及其附设幼儿园学生，在校期间每周提供3次免费牛奶；实施学生爱心午餐工程，让全区家庭贫困的孤儿、城乡低保人员子女、福利机构收养儿童、农村家庭经济贫困子女，在就读中小学期间每周都能吃上5次免费的营养午餐。会议要求，各相关部门、学校要高度重视农村小学生饮用奶工程，进一步明确职责，密切配合，精心组织，确保学生饮用奶的质量和安全，扎扎实实把好事办好办实办妥。免费午餐要严格审批、动态管理，要让真正贫困的学生能吃上营养午餐。