| ——来自永川区森林民生工程建设的报道
核心提示:区委十二届十次全委会决议提出,要实施“宜居工程”,全区森林覆盖率达42%,城区绿化率达40%,建成市级环保模范城区和国家级森林城区。2008、2009年,我们种了24万亩树,“森林永川”建设初战告捷,荣获全市森林工程综合考核第一名,成功创建国家园林城区。永川树林、花草多了,城市养眼迷人。要坚持种树培绿不松劲,三年投入23亿元,新建11个城市森林公园,完成城区36个山头绿化,实施3000亩城市背景区彩叶林工程,确保森林覆盖率、城区绿化率、人均公共绿地面积走在全市前列,还要种得有品位,讲艺术。种树要讲艺术,让每片林看起来有文化、有精神。要为林农建起“绿色银行”,以林兴业、以林兴旅、以林富农。
位于永川高速路口的森林大道。
2008年以来,永川区森林工程建设在重庆市年度考核中连续两年获得一等奖,多次得到中共中央政治局委员、市委书记薄熙来的好评,永川区以此为契机,以创重庆市首批森林城市、创国家森林城区为目标,以“一年再种十年树”的昂扬斗志,再掀“森林永川”建设新高潮。
截至目前,永川区累计投资12.8亿元,新造林32万亩,其中新增城市景观林973万平方米,现全区森林覆盖率达到34.5%,人均公共绿地达18.9平方米,森林工程在改善人居生态环境、促进农民增收、解决农民就业等方面做出了积极的贡献。
城市森林重点工程改善环境提升形象
城市森林工程与建设“精美城市”相结合,以城周森林屏障、城市森林公园、景观大道为重点,规划建设近2万亩自然景观林,建成15个城市森林公园。
2008年以来,实施了高速公路新匝道口和兴龙大道、成渝高速路城区段、一环路、8个城市森林公园、11个城区山头、 3000亩城周森林屏障等重点工程,新增城市景观林973万平方米,现城市人均公共绿地达18.9平方米,建成区绿化覆盖率达41.6%,成功创建国家园林城区。森林工程使城市面貌焕然一新,空气质量稳定在二级标准,吸引了川渝黔大量的客商来永安家创业。同时,在城市造绿植景,变生地为绿地、熟地,提升了环境质量、生活品质和房产价值。2009年,我区第三季度商品房销售量同比增长82.86%,销售价格在第二季度的基础上增加6.4%。在城区,重点森林工程周边2000余亩土地出让综合价金每亩提高20%-50%,增值收益2亿元以上。
农村速生丰产工业原料林助兴林富民
“要让森林工程成为改善民生的举措,关键在于农村森林工程的突破。”在农村,永川区将农村森林工程与特色产业相结合,以通道绿化、水系绿化、速丰林三大工程为重点,新造林30万亩以上,培育年产15万吨林浆纸、年产10万立方米林板产业,在改善生态环境的同时,增加农民收入。
2008年以来,农村新建以杂交竹、速生桉为主的速生丰产工业原料林30万亩,重点打造了成渝线、永铜线、永泸线、永峰线、双竹片区5个万亩示范片。经测算,新建30万亩速丰林,每年可吸收二氧化碳54万余吨,释放氧气48 万余吨,新造林郁闭成林后可提高全区森林覆盖率12.5个百分点,原料林投产后每年可为理文造纸企业提供竹木原材料50万吨,全区农民人均年收入可增加600元以上,惠及全区23个镇街,109750家农户306600人。同时,森林工程为3万余农民搭建了就业平台,农民获取劳务收入1亿元以上。
齐心协力 确保工程高标准顺利推进
“森林工程建设方面遇到的难题很多,但我们通过森林工程改善民生、改善生态环境的决心下了,就要确保成效。”区林业局负责人告诉记者。
资金是森林工程建设的难题之一,为保障资金,永川区在确保财政投入的同时,多渠道筹资。按照政府投入拉动、吸引社会参与的思路,通过区财政连续7年每年预算安排2000万元以上、组建国有林业投资公司融资3亿元、城市规划区和工业园区以土地换森林、企业及个人认建认养、机关企事业单位结对帮扶镇街、政府出台优惠政策吸引各种社会主体参与森林工程建设等多种渠道筹集建设资金,破解工程建设投入难的问题。多形式用地,坚持区别对待、因地制宜、灵活多样创新用地模式。城市森林工程主要在城市规划的绿地范围内实施,土地采取征用、先租后征的方式解决。农村森林工程以坡瘠地、荒山荒地、“四旁”隙地为实施重点,采取业主租地、农民出土地、农民与业主进行股份制合作等方式解决用地问题。同时,严格按照绿化指标和城区山头禁建线控制各类开发建设,做到全区所有建设项目与森林绿化建设方案“五同步”(同步规划、同步评审、同步审批、同步施工、同步验收),破解工程建设用地难的问题。创新建管机制,严格实行“包苗、包栽、包活、包管理”绿化责任制,以造林实绩核查的最终结果结算财政补助资金。城市森林工程,全面推行工程性造林,建设管护期为3年,工程验收采取中介机构检查、部门综合复查、审计核查三重检查验收制度。农村森林工程,大力推行业主制、专业队、代造代管等造林管护模式,严格检查验收,分3年兑现补助,确保造林管护质量。经检查验收,永川区2008年、2009年森林工程造林成活率达90%以上,现已兑现补助4532.6万元。创新监管机制,森林工程种苗、工程性造林全部纳入区公共资源交易平台,统一招投标,从严控制工程造价,政府主导的造林项目及种苗招投标率达100%;全面推行工程监理制,对工程建设进行全程监管,确保工程建设质量;制定《永川区森林工程资金管理使用办法》,对森林工程资金实行专户储存、专帐管理、专项审计。
森林工程是项民心工程,离不开人民群众的广泛参与,为此,我区深化改革,调动了全民参与森林建设的积极性,增添了森林发展的活力。全面推进集体林权制度主体改革,同步推进林木采伐管理、森林资源流转及抵押贷款等配套改革。截至目前,全区集体林权制度改革已基本完成,并通过重庆市检查验收,获得第三名。林改充分调动了社会参与林业建设的积极性,现全区森林资源流转面积达3.6万亩,办理林权抵押贷款4亿余元,森林保险面积达4万亩,500余个社会业主参与森林工程建设,造林15万余亩,投资总规模达3.5亿元。
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