返乡农民工在回乡创建的企业里工作。

       创建国家级创业城市篇

人人参与创业 人人支持创业

       2010年3月，永川区出台了创建创业型城市的文件。根据文件精神，到2011年，永川区全民创业活跃指数、创业活动对就业的贡献率、创业活动对企业成长的贡献率、创业环境满意度，以及反映永川其他创业活力、创业效率、促进创业带动就业工作成效的指标将全部达到或超过全国平均水平，力争成功创建国家级创业型城市。

       蓝图已经绘就，目标已经明确，永川将采取什么措施确保目标的顺利实现呢？永川区人力资源和社会保障局有关负责人表示，永川将从“完善扶持政策 全力打造创业‘引擎’，创业培训全覆盖 创业能力显著增强，提供保姆式服务 营造较优创业环境”三方面入手，确保目标实现。

       完善扶持政策 全力打造创业“引擎”

       “没有扶持政策，很难将创业推向深入。”为此，永川区将进一步建立健全和完善了创业扶持政策，为创业提供大功率引擎。

       实行城乡统筹，推动全民创业。永川将按管理权限，清理和消除阻碍创业的各类行业性、地区性、经营性壁垒，放宽市场准入条件，改善行政管理。法律、法规未禁止的行业和领域要向各类创业主体放开，国家有限制条件和标准的行业及领域要平等对待各类创业主体。制定有利于推动创建创业型城市的产业发展规划。重点搞好服务业、新型农业产业、高新技术产业等产业规划，拓宽创业空间。

       完善和落实小额担保贷款扶持政策。按照有关文件精神，加大对创业者小额担保贷款支持力度，扩大小额贷款覆盖面，延长贷款期限，提高贴息比例。对符合安置就业企业落实贷款政策。建立小额担保贷款激励机制。至2011年，全区将通过扩大小额担保贷款规模和覆盖范围，扶持1000人创业，支持100户企业发展，新增10000个就业岗位，发放小额担保贷款8000万元。

       创业培训全覆盖 增强创业能力

       “以前创业培训针对的对象非常小，现在不同了，我们针对不同的对象分别开设创业培训，让愿意创业者都能得到培训和帮助。”该负责人告诉记者，永川将组织实施大中专院校在校生和毕业生创业培训计划、农民工创业培训计划、各类失业人员创业培训计划、“小老板”和企业家创业能力提升培训计划。将有创业愿望和培训要求的城乡劳动者全部纳入创业培训。依托职业院校、培训机构和社会组织，建立5家创业培训基地。依托创业孵化基地，建立10家创业实训基地。

       组建创业咨询专家服务团。以各相关部门负责人、知名企业家、创业成功人士、专家学者为主，组建“创业咨询专家服务团”，组织开展创业培训、项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等创业服务。

       完善区行政服务机构。完善区、镇（街）两级行政服务中心建设，增加各窗口单位服务创建创业型城市的职能，公开各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务，开辟创业“绿色通道”。

       提供保姆式服务 营造较优创业环境

       提供项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持一条龙”创业服务。建立起政府扶持，企业、社会机构与个人共同开发，公益性与市场运作相结合的创业项目开发、推介和储备机制。结合永川产业发展实际，针对不同创业主体特点，征集开发有持续市场需求和成长前景、投资少见效快、能创造就业岗位的创业项目200个。跟踪企业发展情况，为创业企业、创业人员进行方案设计、风险评估及开业提供积极帮助。

       建立10个创业孵化基地，为处于孵化期的创业者落实税费减免、社保补贴、租赁费、物业费、水电费等创业补贴政策等各种服务。并完善和落实了支持创业的税收、工商和土地配套的优惠政策。制定实施创业培训、完善社会化创业指导服务的措施办法。