2010年工作思路

       各位代表，做好2010年的人大工作，对于全面完成我区“十一五”规划目标、谋划好“十二五”发展规划，保持经济社会又好又快发展具有重要意义。区人大常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统领人大工作，在中共永川区委的领导下，以发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家、更好地保障人民权益和维护社会公平正义为根本任务，突出发展和民生主题，紧紧围绕“五个永川”建设和统筹城乡综合配套改革，依法履职，积极作为，以更加出色的工作坚持和完善人民代表大会制度，为建设“精美城市、渝西高地、幸福永川”作出新的贡献。

       一、深入贯彻区委人大工作会议精神

       认真贯彻落实区委人大工作会议精神，是当前和今后一个时期全区人大工作的重要政治任务。继续组织学习领会区委人大工作会议精神，进一步提高对坚持和完善人民代表大会制度重要性、紧迫性的认识。围绕“以更加出色的工作坚持和完善人民代表大会制度”主题开展调查研究，提出加强和改进新形势下人大工作的新思路、新举措。进一步加强和改进人大宣传工作。加强对区委人大工作会议精神贯彻落实情况的检查督促，确保区委关于加强新形势下人大工作的各项要求落到实处。

       二、坚持以支持发展的理念开展监督工作

       围绕全区改革发展稳定大局，精选监督议题，进一步加强和改进监督工作。区人大常委会将按照监督法和重庆市实施监督法办法的要求，加强对国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况的监督。开展《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》实施情况的执法检查。听取审议永川区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要执行和“十二五”规划纲要编制，调结构、扩内需、惠民生工作，财政性融资资金管理使用和重点项目实施，“畅通永川”建设，义务教育，城乡饮水安全，人民调解工作和区第十五届人大第七次会议代表议案、建议办理情况的报告。听取审议区人民检察院预防和惩治职务犯罪工作情况的报告。组织市、区人大代表对区国税局、地税局、工商分局、食药监分局、质监局、供电局、烟草专卖局、车管分所、人行永川支行、银监办等10个市属在永单位推进“执政为民、服务发展”工作情况开展专项工作评议。

       切实加强审议议题的调查研究，着力在调研的深度、广度上下工夫，为提高审议质量掌握翔实的第一手资料。坚持并完善常委会组成人员审议发言摘报制度，提高常委会会议审议质量。在监督形式和方法上，注重综合运用人大监督的各种法定形式，注重上下联动、发挥全区人大整体功能，注重人大监督与党的纪律监督、行政监察审计、新闻舆论监督和人民群众的社会监督相结合，努力增强监督实效。

       三、认真做好重大事项决定和人事任免工作

       围绕科学发展观内在要求、全区发展总体战略和发展重点，适时对全区重大事项依法作出决议、决定。加强对决议决定执行情况的监督。采取调查、视察、听取和审议报告等形式，继续推进统筹城乡综合配套改革、城区河道综合整治、森林城市建设等决议、决定的执行。

       建立完善任前把关与任后监督、对人监督与对事监督有机结合的工作机制，坚持实行拟任人员任前法律知识考试和任前供职报告制度，增强国家机关工作人员的法治意识、民主意识和责任意识。加强对常委会依法任命的国家机关工作人员的监督，认真做好任命人员书面述职工作。

       四、开展“五个永川建设·人大代表在行动”主题活动

       坚持把充分发挥代表作用作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，把支持和保障代表依法履职作为充分发挥代表作用的重要途径，把提高代表素质作为提高人大工作整体水平的重要工作来抓，积极为代表履职创造条件、提供服务。

       精心组织，认真开展“五个永川建设·人大代表在行动”主题活动（简称“代表行动”）。动员组织1500多名市、区、镇人大代表，围绕“五个永川”建设，突出“四项专题行动”，抓好“40项活动”。一是视察促进行动。组织人大代表认真开展统筹城乡综合配套改革、城区河道综合整治、森林城市建设、康体设施建设、城乡居民医保制度实施、拆除违章建筑、茶山竹海健身步道、文明城区建设、消防设施建设管理、治理公路超限运输等10项视察活动。二是检查监督行动。紧紧围绕“五个永川”建设，重点对畅通工程建设、城乡生态绿化工程建设、保障性住房工程建设、城乡居民医疗、镇街学校文体设施建设、新城区基础设施建设、平安社区建设、农村道路改造、农村医疗设施建设改造、竹海健身步道建设等10项工作进行监督，督促推进落实。三是调研献策行动。拟对成渝城际铁路客运专线建设对永川经济社会发展的影响、贯彻实施《劳动合同法》情况、物业管理情况、文化体育设施管理使用情况、节能减排情况、农村村级集体经济发展情况、农村客运发展情况、法院行政审判工作情况、“代表之家” “代表工作站”作用发挥与途径、创新代表参与信访途径等10项课题开展专题调研，形成一批有价值的调研成果。四是参与贡献行动。动员和鼓励市、区、镇人大代表积极参与、踊跃捐资，着力推进“十个一”项目。即：建设一片林（“人大代表林”）；扶助一个贫困村；助建一条路；投建一所校；援建一所村卫生室；帮建一个院（敬老院）；创建一条街（“文明街”）；结对帮扶一百户困难群众；帮扶一千人就业；督促解决一批信访问题。

       以“代表之家”、“代表工作站”为载体，充分发挥人大代表的主体作用。继续推进“代表之家”、“代表工作站”建设。立足实际，突出特色，切实发挥“代表之家”、“代表工作站”的作用。坚持每季度至少分别开展一次代表视察、专题调研、旁听法院庭审、参与信访接待、向选民述职活动。认真组织开展代表日活动，进一步充实内容，丰富形式，增强实效。

       强化建议督办，提高办理质量。把增强代表议案、建议、批评和意见办理实效作为支持和保障代表依法履职的重要措施，坚持并完善代表建议现场办理、重点建议跟踪督办等行之有效的工作制度，继续开展代表建议督办周活动，探索开展代表小组督办重点建议并进行满意度测评活动，着力在提高落实率上下工夫。评选表彰优秀代表建议和先进承办单位，激发代表提好建议的积极性，增强承办单位努力办好代表建议的责任意识。

       加强代表培训，为代表履职提供服务和保障。采取集中培训或以代表活动小组为单位分片培训方式，加强代表培训，提高代表素质。坚持和完善常委会组成人员联系代表、邀请代表列席常委会会议制度，扩大代表参与专题视察、执法检查、调研调查的人数和范围。加强向代表通报情况工作，选择部分承办代表建议的部门在建议现场办理会时通报本单位工作。落实提高代表活动经费和保障代表履职时间等规定。

       加强对镇街人大工作的指导，发挥区镇人大整体功能。落实关于加强镇街人大工作的有关规定。召开镇街人大工作座谈会，交流基层人大工作经验。坚持镇（街）人大主席（工委主任）列席常委会会议制度。组织开展镇街人大工作人员的培训考察，提高履职能力。

       五、切实加强人大信访工作

       坚持做好信访接待、登记、转办、交办、督办和回复等环节的工作，进一步规范常委会内部信访工作运转流程。坚持开展主任信访接待日、常委会与“一府两院”联合接访制度。采取信函促办、电话催办、现场督办等方式，提高信访工作效率。切实加强信访月报和季度综合分析，加强与“一府两院”和政府部门的信息沟通。组织人大代表参与信访督办，努力促进一批信访事件得以解决。

       六、进一步加强常委会和机关自身建设

       坚持以科学发展观为统领，促进常委会组成人员思想观念、能力素质与推动科学发展的内在要求相适应。进一步增强宗旨意识，坚持以人为本，用人民赋予的职权全心全意为人民服好务；进一步增强大局意识，围绕全区改革发展稳定大局，以支持发展的理念依法行使职权；进一步增强责任意识，以“想干事”、“会干事”、“干成事”的意识、激情和本领，努力做好新形势下的人大工作。

       切实加强常委会机关思想、作风和制度建设。以素质能力建设为重点，切实提高机关干部职工队伍的整体素质，努力营造创一流环境、争一流业绩、建一流机关的良好氛围，努力建设学习型、效能型、和谐型机关，努力做到管理有序、协调有方、保障有力，为区人大及其常委会依法行使职权提供有力保证。切实加强人大制度理论和人大工作实践的宣传，坚持办好《常委会公报》和《永川人大》。加强与重庆市内外人大的联系与交流。继续做好老同志服务工作。进一步加强机关精神文明建设和党风廉政建设。

       各位代表：

       人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度是发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家的制度保证。以更加出色的工作坚持和完善人民代表大会制度，是时代提出的新要求，是全区人民的新期待，也是人大工作的新目标。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共永川区委的领导下，以昂扬奋发的精神，务实创新的作为，把人大工作干得更加出色出彩，为加快 “精美城市、渝西高地、幸福永川” 建设而努力奋斗！