惠风和畅暖人心

——永川区2009年人力资源和社会保障工作回顾

本报记者 孔秀英 杨 雪 钟 梅

       就业、社保、维权，事事牵着百姓情；为民、便民、利民，时时挂着群众心。2009年，永川区人力资源和社会保障部门围绕“民生民利”，抓住“服务保障”，坚持以为群众办实事、解民忧为己任，狠抓人力资源、社会保障两个中心建设，各项业务工作成效显著，为永川的就业、社会保障以及合法权益维护筑就了安全港。

       医保全覆盖

       28.4万人参加医疗保险

       家住永川区胜利路办事处西大街的余婆婆今年65岁。由于原来她以前工作的单位是集体单位，因此退休后单位一直没有给她办理医疗保险。去年12月中旬，当她接到单位打来电话，叫她带相关证件到劳动保障部门办理医疗保险时，她心里甭提多高兴了。

       据了解，为保障城镇灵活就业人员、无单位退休人员等的基本医疗需求，永川于2003年出台了灵活就业人员参保的政策，但关闭破产解体撤销的集体企业退休人员以及具有城镇户籍的无单位的超龄人员职工医疗保险尚无政策覆盖。从2009年8月1日起，永川施行以个人身份参加职工医疗保险政策，全区职工医疗保险从政策上实现了全覆盖。为减轻以个人身份参加城镇职工医疗保险的国企“双解”人员和关闭破产解体城镇集体所有制企业退休人员缴费负担，保障其基本医疗需求，根据重庆市相关政策，永川区委区政府相继出台政策,从2009年8月1日起，对国企“双解”人员和关闭破产解体城镇集体所有制企业退休人员，给予每人每年180元财政补助和3%缴费费率优惠的惠民措施。据统计，2009年永川医疗保险参保人数达28.4万人。

       6万余大学生参加城乡居民医疗保险

       为保障大学生基本医疗需求，减轻患病大学生家庭经济负担，从2009年12月起，永川6万余名在校大学生参加城乡居民合作医疗保险。

       大学生参加医保的对象为永川辖区内各类全日制普通高等学校（包括民办高校）、科研院所中接受普通高等学历教育的全日制本专科生、全日制研究生。目前，永川符合条件的共有62238名大学生，涉及重庆文理学院、重庆财经职业学院等7所高校。参保大学生在一个自然年度内，可享受一般疾病住院、重大疾病门诊及住院、慢性病门诊、意外伤害门诊、普通门诊等医疗费用最高报销限额为14万元。

       3017名大病重病群众喜领一次性补助金

       王显兵是永川中心煤矿一名普通职工。去年，他因患白血病分别在重庆大坪医院和市二院住院治疗，共用去了30多万元医疗费，这使得原本就不富裕的家庭雪上加霜。因王显兵参加了城镇职工医疗保险，享受了基本医疗待遇12.5万元。2009年1月，在永川城乡居民医疗保险大病重病补助发放仪式上，王显兵又得到了2009年度城镇职工医疗保险大病重病一次性补助金48070元。王显兵只是永川享受大病重病一次性补助金其中一名受益者。

       据了解，2009年，永川区职工医疗保险符合享受大病重病一次性补助条件的参保人员共有 251名，共安排补助资金88.79万元，个人最高补助达48070元；居民医疗保险符合享受大病重病一次性补助条件的参保人员共计1282人，共安排补助资金97.96万元；新型农村合作医疗符合享受大病一次性补偿补助的参保人员共计1484人，安排补助资金50万元，个人最高补助达4475元。

       拓宽就业

       10895名劳动者在家门口实现就业

       27岁的罗小荣是双竹镇石脚迹村的一名村民，金融危机后就一直在家闲着。去年，他通过双竹社保所电子屏上的用工信息，找到了一份月收入有1000多元的保安工作。在永川，像罗小荣一样通过劳动部门设在服务窗口的信息网络终端设备找到工作的就有1000余名劳动者。

       为方便城乡劳动者求职，永川区人力资源和社会保障局充分发挥各镇街的资源和属地优势，去年先后在23个镇（街）和5个社区（村）开通了重庆市人力资源信息网，将人力资源信息网络延伸至镇街，做到区有市场、镇有网点、村有窗口。在全区设立社会保障服务站的社区（村）普及使用，使广大城乡劳动者方便、快捷、及时的享受信息查询、就业服务、政策落实等就业服务。据统计，2009年，该局通过镇（街）、社区就业服务机构发布就业岗位信息21184个，指导帮助10895名劳动者实现就业。

       形成创业氛围

       小额贷款让1641人当上老板

       杨井荣是永川区一位在沿海地区务工普通农民。返回家乡后他在永川商贸城开了一家服装销售店，但他却始终为没有足够的流动资金而发愁。得知杨井荣的情况后，永川区人力资源和社会保障局工作人员通过现场情况核实，很快就为杨井荣办理了政府贴息50%的创业贴息小额贷款，并现场为他办理了全部贷款手续。杨井荣凭借几张手续，去银行提现4万元。

       针对返乡农民工、城镇下岗失业人员创业较难的现状，该局充分发挥政府引导作用，积极打造全民创业之区。通过健全城乡劳动力创业项目库、加大创业帮扶力度等措施，积极为创业者提供项目开发、开业指导、创业培训、小额贷款、税费减免、政策咨询等“一站式”服务，鼓励城乡劳动力进城创业。去年，永川为1641户自主创业人员发放小额贷款3492万元，发放额度是去年同期的3.8倍，实现新增创业户数679户，产值2.4亿，税收1065万元，带动就业人数3393人。

       农民工工伤有保障

       4.4万农民工参加了工伤保险

       何俊东是永川区一建筑公司职工。在一次高空施工中，他不幸坠入到地面，造成了脑挫伤、颅底骨折工伤事故。因何某在受伤前曾参加了工伤保险，区工伤生育保险管理中心为其支付医疗费77600元，并经区劳动能力鉴定委员会评残后，何某也一直享受着相关的长期工伤保险待遇。

       2009年，区人力资源和社会保障局工伤生育保险管理中心重点推进了以煤矿、非煤矿山、危险化学品和建筑等高风险行业和商贸、餐饮、住宿、文体、娱乐等服务行业农民工参保工作，全面落实了“平安计划”。不仅摸清了本地建筑施工企业、新增建设项目、商贸、餐饮等服务企业的数量、分布和参保状况，而且简化了办事流程，提供上门服务。此外，还对农民工特别是煤矿行业、建筑企业和重点建设项目的农民工参保情况进行跟踪，定期进行通报。全年永川区工伤保险参保人数达69600人，其中有44317名农民工参保；支付工伤职工待遇2308人共3487万元。

       合法权益受保护

       全区共受理劳动争议案件1068件

       王善勇是临江镇金鼎中坝村的村民，曾在重庆市新城建筑工程有限责任公司从事搅拌水泥工作。2009年6月10日，他因工作原因导致右足踝关节受伤，被市劳动鉴定委员会鉴定为伤残七级，与公司多方协调未果。是年9月，王善勇向区仲裁院递交仲裁申请。第二天，他被告知已经立案，并在当天就领取了出庭通知书，几天后庭审顺利进行。王善勇是劳动争议仲裁法律援助绿色通道受益者之一。

       2009年，区劳动仲裁院畅通了劳动争议仲裁法律援助绿色通道：由仲裁院组织宣传、重庆市新源律师事务所免费提供法律援助服务，双方共同创建劳动争议案件处理平台，劳动者发生劳动争议时，可凭基层出具的贫困证明，向重庆新源律师事务所请求提供法律援助，经审核确属援助对象，该所指派律师为其免费代理相关劳动争议案件处理事项。同时，开通劳动仲裁特快专递，使送达周期由原来的1个月缩短至7天左右。此外，还先后在大安、三教、红炉和来苏四镇街设立了便民仲裁庭。据悉，该院全年共受理劳动争议案件1068件，处理1068件，结案率达到100%。

       老有所养

       养老保险参保人数首次突破50万

       比上年增长8倍

       2009年，永川不仅成功纳入全市第一批城乡居民社会养老试点区县，企业职工养老保险、原征地农转非和城镇超龄人员养老保险、农民工养老保险等工作也顺利推进。全年我区社会养老保险参保人数首次突破50万，比2008年增长8倍。

       63岁的周锦康是永川区何埂镇城乡居民养老保险缴费的其中一名老龄人员。他自2009年11月初一次性缴清养老保险费用12687.5元后，以后便可以每月按时领取170元的养老金了。在何埂镇，像周锦康一样参保的群众还有300余人。据悉，2009年，永川区实现了“全民社保”，在统筹城乡改革中社会保险体系建立取得重大突破。仅此一项，全区城乡居民参保申报人数已逾41万人，其中有11万多名60岁以上城乡居民领取养老金。