| 重庆市永川区环境保护局
2008年工作总结暨2009年工作打算
环境保护工作在区委、区政府正确领导下，在重庆市环保局的指导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，各项工作取得长足进步，重庆市党政一把手环保实绩考核连续5年、重庆市环保系统工作目标考核连续6年荣获一等奖并名列前茅，局党组连续4年获区委“好班子”荣誉称号。全区环境质量得到进一步改善，饮用水源水质稳定达到国家Ⅲ类水域标准，城区饮用水源水质达标率达100%，较去年提高1.5个百分点；农村集中式饮用水源水质达标率达68.6％，较去年提高了3.6个百分点。城区大气质量稳定达到国家二级标准，大气中可吸入颗粒物降至0.085 mg/m3、二氧化硫降至0.053mg/ m3、二氧化氮降至0.032mg/ m3，二氧化硫削减率达到5.21％，完成五年任务的129.5％，化学需氧量削减率达到4.22％，完成五年任务的97.6％。区域环境噪声稳定达到Ⅱ类标准，完成城区拓展区7.4平方公里的噪声达标区验收工作。全年完成排污收费等收入1117万元。
2008年工作总结
一、广泛开展“解放思想，扩大开放，崇尚创新，追求卓越”大讨论活动，机关效能明显提高
在“解放思想、扩大开放、崇尚创新、追求卓越”大讨论活动中，深入剖析问题，查找差距，寻找标杆，组织集中讨论4次，二级班子以上人员共形成书面心得体会46篇。在深入查找问题的基础上，切实落实整改措施，加强服务型、效能型机关的建设，健全和完善工作人员待岗等35项规章制度并汇编成册，机关管理更加完善，工作人员的服务意识和责任意识得到增强。
二、严控增量，削减存量，主要污染物总量减排任务超额完成
（一）严把项目准入关，源头控制污染物增量。制定出台了《重庆市永川区工业项目环境准入规定》，严格执行《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》规定，完成环评审批236件，否定了重庆市朋镁石棉瓦制品厂等13个不符合环保要求的项目，环保“三同时”审查、备案108件，预验收（试生产）审批98 件。环评和环保“三同时”执行率达100％。永川火电三期工程、重庆理文造纸有限公司30万吨/年箱板纸生产线和城区污水处理厂已顺利通过重庆市环保局竣工验收，并正式投入运营。
（二）全力削减存量。新建成的城区污水处理厂日处理生活污水3万吨，年削减化学需氧量排放1242吨；督促紫光化工完成废水治理工程，年削减化学需氧量排放102吨；帮助永川煤矿完成锅炉技改，年削减二氧化硫排放110吨。2008年，全区化学需氧量削减至7965吨，在扣除新增量的情况下，净削减429吨，净削减率为4.72％，完成全年计划的223.4％。二氧化硫削减至26260吨，在扣除新增量的情况下，净削减1539吨，净削减率为5.21％，完成全年计划的424％。
三、保质高效完成污染源普查工作
一是领导重视，健全机构。制定了《重庆市永川区第一次全国污染源普查工作方案》，成立了以副区长李丰川为组长的污染源普查领导小组，并从各成员单位抽调19名业务骨干，在镇街选聘48名普查指导员、400余名普查员具体开展普查工作。二是开展形式多样的宣传活动，通过网络、电视、户外广告、宣传标语等对污染源普查进行舆论造势，为该项工作营造了良好的社会氛围。三是摸清污染源分布，详实详尽记录污染源因子，为上级环保部门及区委、区政府制定环保政策提供了详实、准确的基础数据。共清查工业源1091家，生活源3405家，农业源6000余家，其中，788个工业源，1532个生活源，3677个农业源被纳入普查对象。
四、强化监管，依法行政，群众环境权益得到切实维护
（一）开展环保专项行动，环境违法行为得到遏制
按照2008年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案的部署，有计划、有步骤地开展了“迎奥运保平安”环保专项行动，城镇污水处理厂、垃圾填埋场、规模化畜禽养殖场及造纸行业环保专项检查整治等多项环保专项行动，共出动执法人员1008人（次），累计检查企业1789家（次）。环保专项行动的有力开展，使得环境违法行为明显下降，全年查处各类环境违法案件35件，较上年减少13件，行政处罚47.3万元。
（二）加强饮用水源保护，群众饮水安全得到保障
开展了“碧水工程回头看，确保饮水安全”环保后督察工作，对城区和集镇集中式饮用水源保护区界碑、警示牌和围栏设置等情况开展专项检查。共检查企业15家，取缔违法排污洗衣点2家，取缔城区取水点上游500米处铁路饮用水源取水趸船。加强了对来苏、来仪、永隆、永九中四个污水处理厂运行情况的监管。坚持每半年对来苏河沿河巡查1次，每月对饮用水源重点点源检查1次，每周对城区饮用水源取水点实地踏勘1次，有效保障了人民群众的饮水安全。
（三）强化排污费核征，超额完成年度征收计划
认真贯彻落实《排污费征收使用管理条例》，坚持“收支两条线”的原则，强化了排污费核征过程中的稽查工作，做到了督促企业如实申报，并及时、足额核征。进一步扩大排污费征收面，新增管理企业125家，管理企业达到829家，新增缴费企业82家，缴费企业达到324家。各镇街排污费委托征收工作得到进一步加强和完善，针对小企业、加工作坊及第三产业核征的排污费达15万元。全年共征收排污费968万元，比上年增加42.8％。
（四）妥善处理污染纠纷，及时化解社会矛盾
牢固树立“群众利益无小事”的观念，严格执行24小时值班制度，坚持“有诉必查、有查必果”的工作原则，及时处理污染纠纷，切实保障群众环境合法权益，维护了社会稳定。全年共受理群众投诉1733件，其中，噪声类876件，废气类679件，废水类147件，辐射2件，固废类29件。办理人大建议、政协提案及12369等上级部门交办件499件，办结满意率100％。
（五）环境应急体系日趋完善，事故处置能力全面提升
一是环境应急处理能力得到加强。设立了环境应急处置机构，组建了环境应急处置专家库，购置了环境应急指挥车、监测车辆等应急设备，各镇街及相关重点企业相继建立了环境应急预案，9个危化企业通过环境突发事件风险专家评估。全区环境应急水平得到全面提高。
二是加大危险废物、医疗废物和放射源的监管力度。全面实施危险废物转移联单和经营许可证制度，坚持定期对涉危单位进行全面检查，督促涉危单位加强内部管理、完善应急预案，引资建成投运的重庆中明环保有限公司，实现了全区医疗垃圾全部安全处置。强化了放射源和医用射线装置监管，开展医疗机构射线装置操作人员岗位培训。
三是采取有效措施，圆满完成双石硫酸泄漏、理文造纸公司油罐爆炸等突发环境事件处置任务，切实保障了人民群众生命财产安全。
五、全面完成环境监测任务
进一步规范监测站内部管理，强化工作人员业务培训，服务水平得到全面提高。通过了实验室资质认证和计量认证，持证项目新增了4个，达到83个。在重庆市环境保护局对2007年环境监测报告评选中获得一等奖，在重庆市环保系统环境监测知识竞赛中1人获一等奖。全面完成了节能减排监测、重点污染源普查监测、环境质量监测、环境影响评价监测、污染纠纷监测及“汶川大地震”期间长江应急监测等各项监测任务，共出具监测报告545份，取得各类监测数据24000余个，其中质控数据3073个，质控合格率100％。完成监测收费101万元。
六、开拓渠道，拓展领域，环境宣传教育工作成效明显
一是围绕四大行动、污染物减排、污染源普查等重点工作，及时组织新闻媒体进行宣传报道，全年在各级媒体上刊登信息稿件120余篇；其中，被重庆市环保局、永川区委、区政府等采用信息40余条；编印《永川环保信息》三期。二是广泛开展环保宣传活动。以“六·五”世界环境日为契机，举行了环保布袋赠市民、减排行动在社区、永川市民看环保、村社环保报告会等系列环保宣传活动，向市民发放《永川市民环保手册》4000余册，赠送环保布袋1.2万余个。与区委宣传部、新闻社联合举办了“建生态永川，迎绿色奥运”航凌杯征文活动，共收到参赛作品137篇（幅），在永川日报刊发96篇（幅），评出优秀文章44篇。完成公众环境意识调查活动。组织1000余人参加“共建环境友好型社会”全国环保知识竞赛活动。三是积极推进绿色创建活动。大磨初中等四所学校申报了永川区绿色学校，竣祥·红河丽景被命名为重庆市绿色社区；四是绿色教育工作成效明显。一名教师和一名小学生分别被评为重庆市2006～2008年度环境教育优秀教师和环保小卫士。五是采取送培、上挂、举办培训班等多种形式，不断深化教育培训工作。举办环保专题培训4期，培训党政干部、企业负责人及各单位环保人员800余人。全年送培人员30人次，6人到市局挂职锻炼。六是编纂完成了永川环保志，记载了30年永川环境保护发展历程，成为永川环保事业发展历史中的重要文献资料。
七、重点项目扎实推进，环保基础设施日渐完善
一是重点项目稳步推进。总投资8788万元的城市生活垃圾处理场工程竣工并投入使用；青峰污水处理厂完成主体工程建设；完成了寿永、板桥五处碳酸锶企业废渣整治任务；临江河污灌土地整治项目及次级河流水污染综合整治进展顺利。二是创模工作进展迅速。创建重庆市级模范城区前期工作扎实推进，已编制完成创模方案并通过了专家评审。三是“三中心”建设工作全面开展。确定了“三中心”的建设方案，实行污染源视频监控、在线监控、在线监测的三位一体的监控手段，明确了视频监控企业名单，启动了第一批企业实施在线视频监控的建设安装和中心机房建设。四是能力建设再上台阶。环境保护力量进一步充实，新增人员编制20名，环境监察大队1个，增加环境应急及执法车辆6台，完成了环境监察支队国家一级标准化建设，环境监管能力得到切实加强，争取国家、重庆两级资金842万元。五是大力实施森林工程建设。帮扶造林140亩，动员企业补偿造林1000余亩。
我局的环保工作虽然取得了一定成绩，但离区委、区政府和人民群众的要求还有差距，我区环境形势依然严峻。一是随着我区工业化、城镇化进程的加快推进，工业企业污染物新增量不断扩大，总量减排压力增大；二是城区第三产业环保投诉增多，难以根本解决；三是农村面源污染、矿山生态破坏等环境问题日益凸显；四是城区化工片区企业、危化企业风险凸现，环境安全隐患依然存在；五是集镇生活污水治理滞后，环保投入相对薄弱，城区河道污染根本治理任重道远。
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