——来自我区开展镇党代会常任制试点工作的报道

       本报记者 凌泽恩

       日前，双竹镇召开了镇第五届党代表大会第三次会议，听取并审议镇党委、纪委报告，镇党代表们围绕经济社会发展和党的建设，提出了诸多意见、建议，这些意见被分解到相关部门和人员，将于7月8日前办理完毕。而上一年大会党代表们提出的议案、建议、意见 ，已经办理完备，满意率在90%以上。

       双竹镇是我区试行党代会常任制的五个镇之一。其它四个镇是红炉、三教、朱沱、宝峰。该项工作从2007年9月开始。

       为什么要试行党代会常任制？具体怎么搞？有何效果？日前，记者来到区委组织部、双竹镇等地进行了采访。

       党代会常任制——党内政治生活的新尝试

       区委组织部相关人士告诉记者，试行党代会常任制，是我区党内政治生活的新尝试。是为了进一步完善和扩大党内民主，加强党内监督，积极探索镇党代表在镇党代会闭会期间发挥作用的途径和办法，这改变了过去一届党代表就开一次会议，党代会结束了、党代表也就没事了的情况，对于健全党内民主，发挥党员尤其是党代表作用，推进政治体制改革具有及其重要的探索性意义。

       党代会常任制怎么个“常任”法？

       熟悉该项工作的人士说，简单言之，就是党代表将如同人大代表一样了。不同的是，人大代表围绕政府工作“说事”、做事，党代表是围绕党的工作“说事”、做事。

       党代表常任制履行职责有三种主要形式：一是代表大会。二是代表例会。三是平时的调查研究、督促检查。

       区委组织部相关人士进一步介绍说，党代表履行职责，主要包括两个方面：

       权力方面，是参加党员代表大会、代表大会例会、代表小组会议，听取和审查镇党委、纪委的工作报告；在党员代表大会或代表大会例会上行使表决权、选举权和被选举权；参加代表活动，收集、了解本选举单位党的建设、经济建设和社会事业发展等工作中党员、群众的意见和要求，及时向党组织反映，并提出意见和建议；在党员代表大会或代表大会例会上，讨论本镇的重大问题；受党员代表大会、代表大会例会或镇党委的委托，对有关事项进行调查或督查，对本选举单位党组织执行镇党代会决议和镇党委决策的情况进行监督；对党委、纪委及其领导成员的工作进行评议和监督……

       义务方面，是党代表积极宣传和模范贯彻党代会、代表大会例会和党委的决议、决策，认真完成党代会、代表大会例会或镇党委交给的各项任务；听取本选举单位党组织和党员、群众的意见和要求，及时向镇党委和党员代表大会、代表大会例会提出改进工作的意见和建议，维护本选举单位党组织和党员的正当权益；积极参加党委或代表小组组织的活动，向本选举单位党员汇报履行代表职责的情况，自觉接受本选举单位党组织和党员、群众的监督。

       实行党代会常任制，有何效果？

       在双竹镇，自从试行党代会常任制以来，今年已是本届党代会的第三次大会。这种制度，到底有什么作用？双竹镇党委书记张静说，实行党代会常任制，党委一班人的压力更大了，决策必须更民主、更科学、更符合镇情民意；党代表的积极性空前高涨，党内民主气氛更浓，党组织的凝聚力和战斗力显著增强。

       张静说，按照试行办法，建立了镇党代会例会制度、镇党代表列席会议制度、党委委员联系党代表及党代表联系党员和群众制度、党代表评议党委委员和纪委委员及党代表建议和意见回复制度等制度，每年一次的大会是必须召开的。这促使我们必须从平时的工作起，就注意科学决策、民主决策。针对党代表们提出各种各样的意见建议，我们必须及时研究解决，否则，党代表们是不答应的。

       民主的氛围调动了大家的积极性。尤其是一些无职党代表，积极性得到有效调动。唐家才，甘祖发，镇退休干部，今年，他们联手提出了《关于加强场镇及农贸市场清洁卫生、车辆停放管理的建议》、《关于加强卫星水库饮水源管理、确保人民饮水安全的建议》、《关于要求政府出台政策措施加大对犬只管理的建议》、《关于民事纠纷调解，杜绝恶性案件发生的建议》、《关于创建党政退休干部活动室的建议》等五个建议。此前的两次会议，也提出了许多意见建议并有效地推动了工作。

       今年，其他党代表也提出了事关农业、交通、市政设施、社会保障等各方面的意见建议。总共有34条。而上一次大会期间，党代表们共提出议案11条，提出建议意见38条。

       党代表的意见建议，推动了工作。2008年3月，侯万兴等代表提出“关于落实资金加强桔橘专业合作社的指导和管理的议案”，镇党委政府及时与上级部门进行资金衔接和落实，已到位资金5万元，主要用于柑橘管理，同时，镇里指派专人负责指导、管理柑橘基地建设。党代表高德福、苏祖清等十名党代表提出“关于接通郑家打米房至高洞、良家断头公路的议案”；周长国、吕诚全等十名党代表提出“关于修路扶持南华泡菜、藤菜业发展的议案”；洪大海、侯明亮等十名党代表提出“关于解决庙儿山公路交通差，招商引资难的议案”。镇党委、政府根据意见建议，加大农村公路建设力度，在争取上级交通部门以奖代补政策的基础上，制定完善了《双竹镇农村公路建设补助考核办法》，对新建泥结碎石路、泥结碎石路面铺装、油路面铺装都分别按每公里0.5万元—5万元的标准进行补助，同时号召各地通过一事一议，发动社会捐资等方式多渠道解决修路资金。党代表唐传军、苏祖清等十名党代表提出“关于在老双竹场设立治安室、加强治安管理的议案”，希望镇里及时在大、小竹溪村设立警务室、治安室、夜间巡逻队。镇里专门划拨了夜间巡逻补助经费，开展夜间巡逻，增强了居民的安全感。吴其昌、邹贤富等十名党代表提出“关于落实社区城镇居民在双竹镇卫生院看病报销的议案”，通过镇里与区医保中心、镇卫生院积极协调，于2008年6月1日正式确定为城镇居民医保看病报销定点机构。