——永川民主选拔干部纪实

本报记者 孔秀英

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       去年，永川拿出25个处级干部职位实行空缺职位预告，面向社会“公推”，吸引了全区干部群众的高度关注和积极参与，实现了干部选拔任用从“少数人在少数人中选人”到“多数人在多数人中选人”的转变，让一般干部也过了一把“组织部长”的瘾。

       大家说你行，才是真正行

       “说你行，你就行，不行也行；说不行，就不行，行也不行。”这是大家熟知的一副嘲讽干部选拔任用中不正之风的对联，暗指“长官意志”在干部选拔任用中的决定性作用。在这样的模式中，群众是没有多少话语权的。

       永川的“公推”模式显然彻底打破了这种“长官意志”框框。从去年10月28日开始，经永川区委常委会研究决定，永川拿出了25名处级领导干部职位在区内进行公开推荐，其中包括区委督查室主任、区委老干部局局长等10个正处级领导干部职位和区委研究室副主任、区委政法委副书记等15个副处级领导干部职位。

       与很多地方公开推荐方式不同的是，永川变“一次推荐”为“三次推荐”，使普通干部群众参与面大大增加。

       第一次——“海推”。 区委组织部通过媒体公布职位条件、推荐方式和要求后，接受社会各界的“海推”，变过去的组织推荐一种方式为组织推荐、个人署名推荐和个人自荐三种方式。

       第二次——各级干部推荐。在全区干部大会上，让区级领导，部分退休老干部，区级各部门、镇街、民主党派主要负责人对正处级职位进行公开推荐。

       第三次——定向推荐。区委结合各单位推荐、个人署名推荐、个人自荐和干部大会推荐情况，按照岗位需求和干部能力相匹配的原则，确定定向推荐人选。但这些人选最终决定权在普通干部群众——他们必须接受所在单位全体干部职工、离退休干部代表、下属事业单位和镇街村（社区）主要负责人的公开投票。被推荐人获得“同意推荐”票必须超过40%才能被列为考察对象。

       公开推荐干部方式一经实践，马上产生了意想不到的效果。“我们也来试一试！”一些以前自认为“没戏”的干部，通过单位推荐或自荐的方式报名参加“公推”，拥有了平等的选拔机会。在第一轮“海推”中，全区公开推荐出职位人选475人；在第二轮各级干部推荐中，共产生正处级职位推荐人选316人次；在第三轮定向推荐人选中，8个正处级职位产生出24名定向推荐人选。

       永川区南大街街道办事处一位普通的机关工作人员告诉记者，这次他署名推荐了一名同事为处级领导干部的人选。“推荐领导干部，群众也有话语权了，我也当了一回‘组织部长’”。

       三次公开推荐扩大了民主参与权，让一般机关干部也过了一把“组织部长”的瘾。永川区委组织部有关负责人认为，推荐人选必须层层接受民意评判的做法，意味着你必须有真本事，必须能真正为群众办好事，这样大家才会投你的票。“大家说你行，才是真正行。”

       多数人在多数人中选人

       为在众多人才中选好人才、选准人才，永川“公推”实行了“三次差额”选拔。

       差额酝酿。区委组织部按1∶5的比例提出定向推荐初步建议人选，区委书记专题会按1∶3的比例差额酝酿定向推荐建议人选。

       差额考察。定向推荐人选中拟提拔人员“同意推荐”得票率达到40％以上或定向推荐会另推他人人选得票率高于40％的，均确定为差额考察对象。

       差额票决。区委常委会按3选2的方式差额票决产生正处级职位的全委会差额票决人选，区委全委会按2选1的方式差额票决产生正处级职位的拟任人选。

       曾有专家早就指出，差额票决是民主政治建设的重要标志之一。差额票决更能体现民主意志，更能提高选人用人公信度。从这个意义上说，永川不仅实现了差额选拔人才的做法，而且还是“三次差额”，甚至在拥有最终决定权的区委全委会上也实行“差额票决”，足以彰显永川改革选人用人制度的决心。

       “三次差额”选拔不仅让原来的“少数人在少数人中选人”变为了“多数人在多数人中选人”，而且让意图“跑官”者没有了市场。因为在差额票决时，所有的与会人员权力都是一样的——只有一票。

       曾参与永川区残联理事长职位竞争的永川区残联副理事长林梅说，自己虽然在“3选2”差额票决这个环节中被淘汰出局，但自己很服气。因为这种方式很民主很公平公正。

       永川民主“选官”，不仅让一大批素质高、能力强、善创新、群众公认的优秀干部在“公推”中脱颖而出，更激发了永川广大干部群众干事创业的热情，激励着全区干部群众在区委、区政府的领导下为“精美城市、渝西高地、幸福永川”建设而努力奋斗。