| ——2009年1月15日在区政协十三届三次会议上
政协重庆市永川区委员会主席 肖坤华
各位委员：
我受政协重庆市永川区第十三届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
2008年主要工作
2008年,是我国实行改革开放30周年，也是党和国家事业发展进程中经受重大考验、取得显著成绩的一年。在这一年里，区政协在中共重庆市永川区委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结组织政协各参加单位和全体政协委员，按照市政协“立足新起点、实现新作为、作出新贡献”的要求和我区“三六九”总体思路，紧扣中心工作，认真履行职能职责，努力增强参政议政实效，着力打造政协工作品牌，聚力助推经济社会发展，各项工作取得了新的成绩。
一、围绕促进发展深入调查研究
专题调研是人民政协履行职能的一项重要的基础性工作。区政协紧紧围绕统筹城乡发展和建设“精美城市、渝西高地、幸福永川”，深入开展专题调研，积极主动建言献策。一年来，区政协常委会就加强川渝合作，提高永川承载力和扩大开放度；推进统筹城乡综合配套改革试验，加快农村土地流转；做强做大食品工业,加快支柱产业发展；统筹城乡发展，加快农村村级道路建设；丰富农村文化生活，加快农村文化发展；加强龙头企业与原料生产基地互动，加快蚕桑产业发展；把握城区社会治安新动向，维护永川和谐发展新局面；贯彻实施《劳动合同法》，保护劳动者合法权益；理顺茶山竹海茶园管理体制机制，促进茶产业健康发展；突出生态效益和社会效益，保护性开发茶山竹海等14个课题开展了调研，形成调研报告14份，报送《建议案》2件、专题报告7件、《建议和意见》5件，提出建议意见86条，为党委政府决策提供了有益参考。
为进一步扩大开放，学习借鉴四川的发展经验，加强川渝合作，区政协分三个组赴四川绵阳、德阳、乐山、南充等8个重点城市开展了学习调研，并结合我区实际认真分析，提出了解放思想，扩大开放，增强加快发展的紧迫感和危机感；做强产业，做大企业，做靓品牌，强力推进“工业强区”战略；建好城市，提升品味，增强经济发展的承载能力；优化环境，提高效能，推动永川又好又快发展等建议意见。
区委主要领导作出批示，认为政协的调研报告对比分析针对性强，有独到的见解，尤其在解放思想、工业强区、提升城市品位等方面的建议颇有操作性，要求区委常委、区政府副区长及区级相关部门认真阅研，举一反三，加以吸纳，落实到工作中去。区解放思想大讨论领导小组以《简报》形式印发了政协的考察报告。根据政协提出的创建名牌产品给予重奖等建议意见，区政府制定了相关的政策措施，进一步推动了我区品牌战略的实施。
茶山竹海是我区旅游资源的一张重要“名片”。为深化茶山竹海景区的开发建设，按照区委“关于打造茶山竹海旅游精品”的要求，区政协组织精干人员，分“景区景点打造、基础设施建设、管理运行机制”三个专题，深入区内外、市内外扎实开展调研，广泛听取意见，反复比较分析，形成了专题调研报告，提出了茶山竹海景区打造应科学定位，适度开发；景区建设应融入我区森林城市建设工程，以建设永川城区的生态屏障为目标，突出其生态效益和社会效益，走保护性开发的路子；加快基础设施建设，完善景区管理体制和运行机制等10多条办法和措施。区委、区政府高度重视，及时组织召开茶山竹海开发工作专题座谈会，专门听取政协调研汇报。区委、区政府领导充分肯定了区政协调研工作及取得的成果，认为政协的调研分析问题入木三分，提出建议直截了当，有论点、有论据，并进行多方案比选，是一个务实的调研报告，为区委、区政府科学民主决策提供了重要支撑。
针对近年来我区城区社会治安出现的新情况和新问题，区政协认真开展调研，重点比较分析，提出了根据社会治安的新情况、新变化，及时改进和变换侦破方式、防控措施，切实掌握斗争的主动权；坚持严打方针不动摇，坚决铲除黑恶势力，严厉打击严重暴力犯罪和盗窃、抢劫、抢夺等多发性犯罪，始终保持对刑事犯罪的高压态势；加强基层基础工作，建立城区、社区、城郊结合部三级防范体系，调整警力和群防力量，增强防控能力等建议。区委主要领导亲自批示，区委常委会专题研究，区公安局成立专门的打黑支队，加大了对黑恶势力、刑事犯罪的打击力度，有效地遏制了犯罪分子的嚣张气焰。
为了进一步加快我区城乡统筹发展和新农村建设步伐，区政协在农村公路建设调研中，提出了编制完善统筹城乡农村公路总体规划，严格坚持等级标准；提高以奖代补标准，减轻镇村资金压力；配齐配强技术力量，加强质量监管；加强公路管护力度，提高公路通行能力等建议。区政府认真采纳政协的建议，制定专门措施加大农村公路建设力度，农村公路建设以奖代补的标准也从原来的每公里10－15万元提高到了20－50万元。
二、围绕重大事项进行政治协商
政治协商是人民政协的三大职能之一，是实现协商民主的重要途径。区政协按照“三在前”、“三在先”（重大决策要协商在党委决策之前，人大通过之前，政府实施之前；制订经济和社会发展中长期规划要先协商后决策，对重大人事安排和关于人民群众切身利益的重大问题要先协商后决定，制定重要地方性政府法规要先协商后通过）的原则，以加快永川发展和促进民生改善为重点，围绕加快永川发展的重大战略规划和重大决策的实施，分层次开展协商活动。在二次全会上，委员们围绕区政府工作报告、区人民法院工作报告、区人民检察院工作报告和区计划、财政工作报告开展协商，就加快永川经济发展、统筹城乡发展、推进城镇化建设、加速社会事业发展、深化行政管理改革、做好人民法院和人民检察院工作等提出建议意见65条，会后，区委、区政府以“两办”文件将政协的建议意见分解到47个部门和单位整改或办理；区法院和检察院制定了专项措施加以落实。区政协常委会就我区食品工业发展、农村公路建设、农村土地流转、蚕桑产业发展、农村文化建设、城区社会治安综合治理等工作开展了专项协商，区委、区政府领导和相关部门负责人直接听取意见，沟通情况，落实办理责任。区政协主席会议与各专委会紧密结合，先后就我区森林工程建设、新型农村养老保险、中小学教育教学资源整合、城区河道整治、竹基地建设、财政预算执行及公共财政投入、招商引资、审计工作、企业安全生产、廉租房建设、政府投融资平台及经营服务类国有企业整合重组、公务车辆管理改革、学校布局调整与高初中分离、国库管理制度改革、行政服务中心工作、婚姻集中登记等开展了专题协商，提出了对策和措施。一年来，区政协共开展各个层次的协商活动26次，报送《专题报告》1期，《协商纪要》14期，提出建议意见122条。区委、区政府及其相关部门认真研究落实，推动了有关工作的开展。在与行政服务中心对口协商中，委员们建议区委、区政府进一步强化行政服务中心建设，加快“3+1”行政服务网络建设进度，抓好行政服务中心的运行管理。区政府分管领导责成相关部门认真落实政协的建议意见。区财政、国税、工商、建委等部门主要领导亲自到行政服务中心研究解决相关问题，进一步整合了行政审批职能；规划、环保、市政等部门根据工作需要，调整或增加了行政服务中心窗口的工作人员；原行政服务大厅窗口缴费难的情况得到有效解决。同时，区政协常委会还有计划地听取了区政府关于工业发展、重点项目建设、交通、民政、环保、公安、旅游、安全生产和提案办理等专项工作情况通报。
三、围绕增强实效加强提案工作
提案是政协履行职能的一个重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是协助党委政府决策民主化科学化的重要渠道。区政协二次全会以来共收到提案523件，经审查立案443件。截止2008年10月底，承办部门已全部办结，并作了答复：反映问题得到落实的179件，占40.4％；正在落实的207件，占46.6％；因条件不成熟或其他原因暂时难以解决的35件，占8％；所提问题只作解释的22件，占5％。提案者对提案办理情况表示满意、基本满意的占98％。一年来，区政协以提高提案质量为前提，加大提案征集力度，认真审查立案，严把提案质量关，增强提案的前瞻性、科学性和可操作性，涌现出了《关于加快我区生产性服务业发展的建议》、《科技兴镇，加快镇域经济发展》、《打造永川职教品牌，实现职教可持续发展》等一批较高质量的提案。为改进提案督办方式，增强提案办理实效，推动提案成果转化，区政协精心筛选了8件重点提案，由政协主席会议成员牵头督办，收到积极效果。召开提案现场办理会20余场，对23个提案承办部门进行了督办，督办提案400余件，委员现场提出建议意见100余条。区政协在提案督办月活动中，对2007年承办单位正在办理当年未落实的115件B类提案开展“回头看”督办活动，督促相关部门进一步办理落实提案81件，使提案成果转化为现实生产力，进一步发挥了提案在我区经济社会发展中的重要作用。
四、围绕推动工作开展民主评议
民主评议政府部门工作，是新形势下人民政协加大民主监督力度的重要举措。2008年，区政协常委会对区市政局和区环保局2007年以来的工作开展了民主评议。针对市政管理工作体制机制、污染源治理、占道经营、城市形象塑造、公共设施建设等方面存在的问题和不足，提出了探索建立统一、规范、高效的市政管理体制；建立市容环境管理长效机制；统筹市政设施的规划建设，建立专业维护队伍；多渠道筹措资金，加大市政设施的投入；进一步提高市政管理队伍素质等建议。针对环境保护工作宣传教育不够深入、环保基础设施建设滞后、环境保护遗留问题仍然突出、环保力量不足等问题，提出了加大宣传力度，增强市民环保意识；完善环保监管机制，营造齐抓共管的良好局面；突出饮用水源保护、矿山环境治理、城区环境污染整治、生态环境建设等重点领域，进一步加大专项整治力度；坚持经济发展与环境保护并重，加大执法力度；加快环保基础设施建设；加强环保队伍建设等建议。区市政局、环保局高度重视，认真分析研究，逐项制定整改措施，分解落实任务，明确牵头领导、责任部门和完成时限。通过民主评议工作，使参与评议的委员进一步了解掌握了情况，知晓了我区市政建设管理和环境保护的相关工作，推动了被评议部门的工作开展。
五、围绕重点工作组织视察活动
委员视察是人民政协履行职能的一项政治性活动。区政协以专委会为主体，围绕经济社会发展中的重点、难点、热点问题，特别是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，采取统一组织、分别视察的方式，由区政协主席、副主席任团长，组织7个分团，对我区村镇工业经济发展、松溉长江提水工程建设、科技孵化器建设、城区山头绿化保护、城区污水河治理、垃圾处理场建设、行政执法和人民调解工作等开展了视察活动，做到委员视察与委员知情参政、撰写提案的有机结合，寓民主监督、建言献策于视察活动之中。通过视察，发现新情况，分析新问题，总结新经验，有针对性地提出了科学制定城区山头绿地建设与保护规划；加大村镇工业企业资金、政策扶持力度；切实抓好长江提水工程质量和施工安全保障，实现工程早日竣工；完善人民调解工作网络，探索总结新时期人民调解工作的经验；加大资金投入，落实优惠政策，促进科技孵化器发展；研究解决垃圾处理场征地、道路交通、垃圾处置收费等问题，确保顺利运转等七个方面32条建议意见，以书面形式报送区委、区政府，并与有关部门或视察单位认真交换了意见，充分发挥了视察监督、建言的作用。
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