各位代表：

       现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

       一、2008年工作回顾

       2008年，是永川发展历程中很不平凡的一年，是国际国内形势起伏多变、永川人民不断开拓奋进的一年。在这一年里，我们紧密团结和依靠全区人民，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，扩大开放，完善思路，攻坚克难，实现了经济发展加快、城市建设提质、社会事业进步、人民生活改善的目标，较好地完成了区第十五届人民代表大会第三次会议确定的任务。

       初步统计，2008年全区地区生产总值达到203亿元，同比增长17.8%，人均生产总值达到3100美元。全社会固定资产投资完成153亿元，增长30%。社会消费品零售总额实现75.3亿元，增长26.1%。地方预算内财政收入14.2亿元，增长38%。城镇居民人均可支配收入达到13500元，增长15%；农村居民人均纯收入达到5400元，增长20%。辖区金融机构年末存款余额达到158.4亿元，增长23.6%；贷款余额达到64.7亿元，增长17%。

       2008年，我们做了促发展、打基础、惠民生的十件事情。

       （一）积极应对金融危机

       在国际金融危机影响之初，我们就开展调查，研究对策，努力减轻企业负担，认真贯彻落实重庆市适应性调控措施，从永川实际出发，制定了推动经济健康快速发展的12条措施，提出了促进中小企业健康运行的33条举措，出台了餐饮业水电气优惠办法，解除了部分重要商品临时价格干预，缓解了金融危机对永川中小企业的冲击，稳定了经济加快发展的良好态势。在中央扩大内需、促进经济增长十大政策出台后，我们又积极策划了241个总投资1082亿元的重大项目，启动了59个总投资127亿元的项目建设，把国际金融危机的影响降到最低限度，促进了全年经济平稳较快发展。

       （二）优化整合发展平台

       按照工商并重、产业联动的基本思路，进一步清晰产业发展布局，优化城市与工业、物流业空间关系，设立服务外包产业园区，整合凤凰湖工业园和大安工业园，明确了千亿级工业园区发展目标。全区规模以上工业企业达到356户，新增168户；规模以上工业实现总产值165亿元、增加值65亿元，分别增长58%、37.9%；工业园区实现产值75亿元，增长87.3%；工业经济效益综合指数达到240％。新增供气1300万立方米、供电1亿千瓦时，煤炭年产量达到320万吨。加快自主创新步伐，研发新产品41项，实现高新技术产值20.4亿元。明确了打造100亿级商圈、100亿级市场集群和200亿级物流园区发展思路。物流园区建设加快推进，永川商贸城等一批重点商贸设施竣工投用。旅游设施不断完善，旅游收入稳定增长。三次产业比重调整为11.8：46.8：41.4，第二产业权重首次超过第三产业。

       （三）加强城市规划建设

       确立了“精美城市、渝西高地、幸福永川”的城市发展理念。进一步深化100平方公里大城市规划。全面完成5.8平方公里城市新区基础设施建设，顺利推进6.27平方公里东部拓展区建设。如期开通成渝高速公路永川新站，建成了大气恢宏的森林景观大道——兴龙大道。城区面积拓展到35.3平方公里，城区人口增加到36.5万人，城镇化率提高到55.25%。老城区道路改造有序推进，噪声、扬尘污染得到有效控制，出行条件得到改善。完成“森林永川”建设总体规划，新增造林13.9万亩，森林覆盖率达到32.13%，人均公共绿地面积达到18平方米。把城区河道综合整治工程作为“一号民心工程”，跳蹬河段主体工程基本完成。城市生活垃圾处理场竣工投用，大城市配套功能日益完善。全面完成主要污染物减排任务，饮用水源水质、大气环境、声环境质量不断改善。

       （四）推进重大交通项目

       瞄准一些决定永川未来、关乎永川命运的重大基础设施项目，全力争取，奋力推进。重庆三环高速公路永川段从港桥工业园经过长江走向得以确定，永川长江大桥正式奠基；争取成渝城际铁路线型经过永川取得积极进展；永川港区加快建设，永川第一个集装箱码头——理文码头投入使用；改造完成永（川）沙（湾）路、一（碗水）松（溉）路等区级道路。被列为全国统筹城乡交通综合改革试验区。

       （五）大力促进对外开放

       深入开展“解放思想、扩大开放、崇尚创新、追求卓越”大讨论活动，以思想解放的领先，推动改革发展的率先。建立招商引资“六个一”工作机制，设立深圳、台州等七个招商办事处。全年引进项目119个，香港致达物流、香港招商局集团、上海新格集团、大连枫叶国际学校等一批知名企业落户永川。世界500强企业拉法基项目全面开工。全年合同引资166亿元，到位资金51亿元，分别增长48％和26.9％；实际利用外资8275万美元，增长142.2%；实际利用内资37.1亿元，增长67.1%。外贸进出口总额达到8500万美元，增长44.7%；境外劳务输出310人。与深圳市南山区结为友好城区。促成海关、检验检疫在永设立办事机构，对外开放的大通关平台加快建设。

       （六）加大统筹城乡力度

       着力统筹城乡发展，完善农村基础设施，大力发展现代农业，促进农民增收致富。全年投入支农资金3亿元。全区农业总产值达到35.2亿元，增长18.6%；增加值实现24亿元，增长6.5%。粮食总产量达到49.4万吨。稳步推进统筹城乡综合配套改革，流转土地累计达到22万亩，土地集中经营达22.5%。进一步明晰镇街产业特色和产业定位，三教铸钢、陈食洁具、青峰家具、双竹旅游、来苏食品等特色经济加快发展。硬化油化农村公路105公里，新改建泥结石公路352公里、人行便道626公里。新建村镇集中式供水工程33处，解决8万农村人口饮水安全问题。完成病险水库整治76座。实施“一池三改”3000户。培训农村劳动力1.87万人，新增转移劳动力1.3万人，实现劳务经济收入23.9亿元。安置万州移民1255人。

       （七）全面推进社会建设

       在全国率先推行免费中职教育，“城校互动”职教发展模式获中国地方教育制度创新奖。建成标准化学校19所。普通高考上线率超重庆市平均水平2.8个百分点，中考联招上线率超重庆市平均水平12个百分点。改扩建基层医疗机构32所。积极实施公共卫生服务券制度。推进新型农村合作医疗制度，参合率达87.2％。切实加强人口与计生工作，出生婴儿男女性别比为111.87:100，人口自然增长率为0.44‰。2008东亚女足锦标赛决赛、“激情永川”红歌大家唱等活动取得圆满成功。帮助9816名下岗失业人员、2241名就业困难对象实现再就业，新增城镇就业13800人。为15990名被征地农转非人员、3709名城镇用人单位超龄人员办理养老保险，解决原国有关闭破产企业退休人员参加医疗保险3215人。全面提高城乡低保、农村五保和重点优抚对象补助标准，惠及57000人。建好一批综合文化站、敬老院、村老年活动室、村级公共服务中心、社区服务站和残疾人康复示范社区。173户廉租住房建成投用，实现廉租住房保障动态全覆盖。

       （八）着力构建平安永川

       强化安全生产监管和隐患排查治理，加强安全基层基础建设，安全生产事故死亡人数由2003年的122人下降到去年的55人，以2003年为基数，五年来累计少死亡233人，亿元GDP死亡率由2003年的1.52人下降到去年的0.27人，安全生产形势持续稳定好转。扎实推进产品质量和食品药品安全专项整治工作。群众信访工作体制机制创新取得长足进展，深入开展“领导干部大接访”活动，57名上访老户停访息诉，397件关系群众切身利益的信访突出问题得到妥善解决，排查化解群体性上访事件苗头36起，信访秩序进一步规范，实现了北京奥运会和残奥会期间“四个零”和“五个下降”的目标。切实加快“平安永川”建设，公安“三基”工程建设取得阶段性成果，社会治安综合整治、打黑除恶等专项行动成效明显，群众安全感指数达到90.1%，确保了全区社会政治稳定。

       （九）开展抗震救灾和对口帮扶

       全力做好抗灾自救，组织捐款1237.5万元，争取上级救灾资金846.2万元，重建房屋379户1817间，救助灾民16746人，及时发放永川籍遇难者家属抚慰金。情系汶川地震灾区同胞，及时派出公共卫生、医疗救护、消防抢险、餐饮服务队伍奔赴灾区，向重灾区捐款526.96万元，支援物资15吨，救治灾区伤员97名，接收灾区学生238名，展示了全区人民大爱无疆的胸怀。积极开展对口支援黔江工作，落实财政资金250万元，切实做好干部交流、劳务培训、教育支援、医疗帮扶等工作，全面完成市委、市政府交办的对口帮扶任务。

       （十）加强政府自身建设

       加大政府管理创新力度，组建政府决策咨询机构，大力推进政府信息公开，实施重大决策稳定风险评估制度，建设领域并联审批改革成效明显，行政服务向基层延伸“3+1”模式全面推进。深入开展廉政建设和反腐败斗争。推进公共资源综合交易改革，率先建立公共资源综合交易平台，财政投资评审中心正式全面运行，国有建设工程招投标、经营性用地出让、政府采购、国有产权交易行为进一步规范。开展政府工程全程跟踪审计试点。认真执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督。坚持重大事项向人大常委会报告和向政协通报制度，认真办理人大代表建议和政协提案，认真听取各民主党派、工商联意见和建议，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁、纽带作用。

       精神文明建设深入推进，妇女、儿童、老龄、民族、宗教、外事、侨务、对台、档案、修志、保密工作取得新进展，人防、统计、物价、气象、人民调解、国防教育、民兵预备役、优抚安置、双拥共建等工作取得新成绩。

       各位代表！2008年是永川经济社会发展充满挑战并取得重大成就的一年！成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开中共永川区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，离不开全区人民的团结奋斗！在此，我谨代表区人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向关心支持我们工作的所有驻永单位、人民解放军、武警驻永官兵、公安民警以及所有区内外、海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

       在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到经济社会发展中存在的一些突出矛盾和问题。一是受金融危机的冲击，经济下行压力加大，投资能力不足仍然是制约永川经济快速发展的主要因素；二是产业发展层次不高，支柱型、带动型企业不多，中小企业资金缺口较大、抗市场风险能力不强，产业链条有待进一步延伸，产业集群尚需进一步壮大；三是基础设施配套能力与产业发展要求还有较大差距，亟待进一步增强；四是城乡二元结构矛盾依然突出，农业基础设施脆弱，农村居民生活环境亟待改善，返乡农民工就业问题有待进一步解决；五是社会稳定形势依然严峻，企业改制、征地拆迁中的遗留问题仍然存在；六是政府工作人员能力素质、工作作风、精神状态、办事效率与新形势、新任务还不相适应，干部作风有待进一步转变，行政效能有待进一步提升。我们必须切实增强忧患意识，锐意进取，扎实工作，努力解决发展中的各种问题！