——五论学习贯彻区委十二届四次全委会精神

本报评论员

       建1000亿元级特色工业园区、200亿元级商贸物流园区、2平方公里兴龙湖现代商务区、职教创业园区和精品旅游休闲景区。区委十二届四次全委会提出，“特色园区要担当起大开放大跨越发展主战场的大任”。要把特色园区作为发展开放型经济最火热的战场、最前沿的阵地，在大开放中配置优势要素，使园区成为大城市产业聚集区、社会财富创造区、开放型经济“发动机”。

       近年来，作为展示我区对外开放程度的重要窗口，永川工业园区规模迅速壮大，已经成为永川吸引外资集聚的重要基地。随着园区建设快速推进，综合实力不断提升，园区主阵地作用开始发挥，发展方式也越来越科学。可以说，“一区三园”正在成为我区经济建设的主战场、对外开放的桥头堡和科学发展的示范区。但我区工业园区还存在建设发展不平衡、产业特色不明显、融资渠道不畅等问题。在大开放、大跨越式发展中，我们迫切需要解决解放思想、不断创新、抢抓机遇的问题；迫切需要解决扩大开放、招商引资这个关键问题；迫切需要解决加快体制机制创新这个重要问题；迫切需要突破资金这个最大“瓶颈”。

       要坚持项目为本不动摇，筑好平台，建好队伍，用好政策。我们要把最大的精力和最强的力量用在项目的引进、建设、投产上，以项目带动发展。要自始自终突出招商引资工作的龙头地位，积极拓展招商思路，构建招商网络，创新招商方式。充分发挥百人招商团的优势，坚持大小项目并举、内资外资并举、二三产业并举、存量升级与增量引进并举，注重运用和创新手段和方式，形成严密高效的招商网络资源。

       不断加快科技创新。科技进步是立区之基、强区之本。要更加注重提高原始创新与集成创新能力，加快从“投资驱动”向“创新驱动”、从“资源依赖”向“科技依托”、从“园区制造”向“园区创造”转型。要加大增强自主创新能力、建设创新型园区、鼓励自主研发等方面的政策扶持，建立公共技术服务平台，加大科技投入和载体建设力度，努力促进科技成果转化。同时，园区要依托良好的产业基础，积极推进企业与科研机构、院校的合作，积极开展技术交流与人才合作，进一步提升园区的创新与再创新能力。

       坚持体制机制创新。园区是改革开放的前哨阵地，要学习和借鉴发达国家和地区园区建设经验，不断积累符合永川区情、适合园区发展实际的新经验。尤其要在转变政府职能、规划建设、经济发展和公共行政管理等方面进行大胆探索和积极尝试，创新体制机制，不断营造园区的竞争新优势。

       坚持产业优化升级，使之真正成为承接产业转移理想基地。园区发展要坚持走经济国际化和新型工业化发展道路，着力推进高新技术产业化。要根据当前国家产业政策，加快发展服务业，调整工业特别是重化工行业发展方向，加快淘汰落后产能，科学调整产业布局。要改善产业的内在素质，把增强自主创新能力作为中心环节，调整优化产品结构、企业组织结构和产业布局，提升整体技术水平和综合竞争力。为此，我们要积极引导投资向国家支持和鼓励发展的产业方向即“三农”、结构调整、节能减排、自主创新、社会事业等五个重点领域倾斜。

       不断优化服务，做到服务有激情，有真情，有感情，努力为投资者创造一流的服务环境，打造最佳的人居创业环境。学习和借鉴苏州工业园区“小政府、大社会”要求和扁平化管理模式，坚持“精简、统一、高效”原则，整合归并政府职能，减少管理层次，简化事前审批（行政许可），强化事后监督，重视履行社会管理和公共服务职能，提高管理效率。

       工业园区是永川千载难逢发展机遇的集中体现之处，也是永川发展的希望之区和依托之区，没有园区的大开放、大跨越发展，就不会有永川的大开放、大跨越发展，也不会有永川的加速崛起。我们要最大限度地为园区发展提供资源、造浓氛围、优化环境，要积极主动地配合园区建设，齐心协力共同促进区内企业积极投身到新一轮发展中，以自身的新发展助推园区的新跨越。