——记永川区“好班子”区财政局党组

本报记者 杨天海

       在永川城区和茶艺山庄之间，有一条弯曲优美的公路——箕山路。此路长达6公里，安装路灯上千盏，夜间远眺，就像一条蜿蜒而又明亮的金带缠绕着箕山，是茶山竹海景区夜间的一条亮丽的风景线。

       去年12月，由于箕山路路灯电缆遭遇了有史以来最疯狂的盗窃，全线被盗，致使路灯熄灭长达半年之久。为了使箕山路路灯尽快恢复起来，今年6月区财政局派人与市政局路灯管理处一起，按照安全、节约、有效的原则，研究制定了电缆恢复方案，经区政府批准后，由区财政拨付资金46.3万元，专项用于箕山路路灯恢复，采取挖沟、深埋、混凝土浇注的防止盗窃方式，新安装铝芯电缆线6600米。目前，箕山路沿线长达6公里的路灯已全线通电，明亮的路灯再次照亮了箕山夜景，让夏夜纳凉的市民眼中又有了缤纷的色彩！

       这是区财政局党组着力打造“民生财政”的一个小小缩影。

       近年来，区财政局党组充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，着力打造“民生财政”，进一步强化了广大党员干部的先进性意识和高标准意识，增强了干部职工与时俱进开拓创新的使命感和责任感，形成了“人人创优争第一、事事当先扛红旗”的良好局面，有力地促进了财政业务工作的不断发展和各项任务的圆满完成，从而使全区财政收入保持了持续快速增长，年年都有新突破。

       一流班子 钢铁队伍

       “开创财政新局面，班子建设是关键。加强领导班子建设，增强其创造力、凝聚力和战斗力，是推动财政工作年年都上新台阶的组织保证”。日前，区财政局党组书记、局长李光远告诉记者。

       为体现预算追加工作的公开、公平和公正性，按照《永川区财政局支出预算追加听证制度》规定， 近日，区财政局召开2008年第一次预算追加听证会，听证项目13个，单位申请金额1105.2万元，通过询问、讨论、研究，最后建议追加项目13个，追加金额386.5万元，较好地解决了抗震救灾军供补助安全监督及防护设备购置等所需经费。区财政局党组在财政支出上，严格按照有关规定，采取听证制度，管好用好每一笔资金，多办得民心、暖民心、稳民心的实事、好事。

       加强执政能力建设，不断提高领导班子成员的领导水平。区财政局党组建立健全了党组中心组和个人学习制度，坚持领导述职要“述学”，评议领导要“评学”，考核领导要“考学”。班子成员注重加强理论和业务知识的学习，切实提高了驾驭全区财政的工作能力。树立正确的政绩观，夯实领导班子求真务实的优良作风。局领导班子按照“立党为公、执政为民”的要求，把对党负责、对上级负责与对人民群众负责有机统一，真正做到“为民、务实、清廉”。坚持民主集中制，不断增强领导班子的团结合力，政治上是非分明，决策上科学民主，工作上身先士卒，处事上刚柔相济。要求班子成员自觉做到思想同心、目标同向、工作同步，情况相互交流、工作相互支持、人格相互尊重，从而形成了健康向上、民主和谐、和衷共济的战斗集体。

       树立团队意识，做到众人划桨开大船。区财政局党组始终以思想建设、组织建设、作风建设和制度建设为重点，积极创建“学习型、服务型、文明型、实干型、廉洁型”机关，培养了一支政治坚定、开拓进取、业务熟练、作风过硬、廉洁高效的财政干部队伍。

       科学理财 为民理财

       “区财政局的企业技术改造和新产品研发补助金1280万元，企业综合利用资源等退税3473万元及时拨付我们，给企业发展输入新鲜血液，太感谢！”紫光公司、新泰公司负责人激动地说。

       区财政局党组始终把“强区、兴财、惠民”作为财政工作的神圣职责，结合永川区情民意，坚持科学理财、为民理财。

       开源式的聚财举措。坚持挖潜和开源并重，正确处理生财与聚财的关系，促进了财经良性互动。为支持经济发展和财源建设，仅2007年就按扶持政策拨付新城区建设资金24020万元和工业园区建设资金9970万元，城市道路建设、城市规划、市政设施建设及维护等改善发展环境投入5743万元，企业技术改造和新产品研发补助1280万元，企业综合利用资源等退税3473万元，兑现招商引资和企业纳税奖励214万元，2007年末纳税上1000万元的工商企业达7户，夯实了财政增长基础。同时，坚持依法治税治费，积极挖掘增收潜力，采取加强煤炭税费征管、严把享受优惠政策企业审批关口、契税和耕地占用税直征等措施，加强重点财源和征管薄弱环节监控，促进了财政收入持续加速增长。2007年地方财政收入实现102688万元，比“十一五”规划目标提前2年突破10亿元大关，四年间实现翻两番。

       开明式的用财政策。按照公共财政、民生财政的要求，坚持公开、公正分配财政资金，大力调整支出结构，集中财力干大事，节约支出办事业，2007年财政支出执行186699万元，比上年增长50%，支出总量中农林水事务、教育、城乡社区事务、社会保障、公共服务及安全分别占8.6%、20.9%、23.3%、19.7%、16.2%，支出增量中农林水事务、教育、城乡社区事务、社会保障分别占8.4％、21.7％、37％、20.9％，在确保人员工资和机构运转的前提下，财政支出重点向“三农”、社会保障、教育、城市建设等重点建设领域和发展薄弱环节进行了倾斜，支出结构更趋合理。

       创新管理 效益财政

       为体现政府采购的规模优势和价格优势，区财政局党组积极创新政府采购方式，对空调和计算机两类商品实行统一品牌、统一时间的打捆招标采购方式。日前，区招投标交易中心通过打捆招标采购空调101台，采购资金预算33万元，采购执行结果26万元，节资率21%，其中单型号最高节资率达33 %，节资效果十分明显。

       区财政局党组按照“编制、执行、监督”三分离原则，建立预算管理体系，推行部门预算管理、国库集中支付、政府采购等管理制度，逐步构架了公共财政管理的制度体系，确保了财政资金的安全规范高效运行，实现了理财效益的最大化。

       改革预算管理制度。零基综合预算顺利实施，预算内外资金实行统一分配和拨款并轨，支出预算追加听证全面实行，预算管理透明、公开、规范，预算约束不断强化，初步建立了预算编制、执行、监督相分离的预算运行机制。政府采购方式不断创新，采购范围和规模不断扩大，2007年采购规模5956万元，节资率11%。除医院和重庆直拨资金单位外的所有行政事业单位全部纳入会计集中核算，131所中小学校2007年全部实现“校财局管”。调整完善了镇街财政体制，建立了区对新城区和工业园区的财政扶持政策。

       完善监督管理制度。坚持“一项资金，一个管理办法”，不断建立完善了基建、农业、社保、水利等项目资金使用管理办法，加强了专项资金过程监督和跟踪问效。建立财政投资评审制度，2007年8月开展投资评审以来，共实施了高速路匝道口迁建、城区河道整治工程等20个工程项目的投资预算、施工图预算、招标文件、招标限价评审，送审金额45375万元，审定金额37698万元，审减金额7677万元，审减率17%。继2005年后今年再次对债务进行了全面清理，提出了建立政府性债务风险控制和预警机制的措施建议，政府性债务管理进一步规范。

       同心绘蓝图，携手创伟业。区财政局党组将在区委、区政府的领导下，以“解放思想、扩大开放”大讨论为契机，努力破除安于现状、过度稳健的保守观念，牢固树立敢想敢干、敢拼敢闯、敢比敢超的竞争意识，始终以改革创新、奋发有为的精神风貌，朝着永川财政事业新的宏伟目标迈进。