政 府 工 作 报 告

——二○○八年一月二十九日在重庆市永川区第十五届人民代表大会第三次会议上

重庆市永川区人民政府区长 唐建华      

       现在，我代表重庆市永川区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

       2007年主要工作

       2007年是永川撤市设区的起步之年，也是新一届政府工作的开局之年。我们紧密团结和依靠永川百万人民，遵循“一三五”发展战略，始终坚持解放思想，着力推动科学发展，努力促进社会和谐，全区经济社会保持了增长加快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势，迈出了全面建设小康社会的坚实步伐，完成了区第十五届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。

       初步统计，2007年，全区地区生产总值达到150亿元，同比增长16.8%，人均生产总值达到2220美元；全社会固定资产投资完成115亿元，增长30%；社会消费品零售总额实现60亿元，增长18.5%；地方预算内财政收入实现10.26亿元，增长61%；其中税收收入实现4.28亿元，增长41％，增幅为六个区域性中心城市第一。城镇居民人均可支配收入达到11720元，农村居民人均纯收入达到4682元。辖区金融机构存款余额达到128.2亿元，贷款余额达到55.3亿元。

       （一）努力推进结构调整，产业升级步伐加快。三次产业比重调整为13.2∶42.0∶44.8，产业结构更趋合理。工业经济再创新高。辖区工业增加值实现53亿元，占地区生产总值比重提高到35.3％；新增规模以上工业企业37户，达到182户，实现总产值85亿元，增长40%；规模以上工业企业增加值实现36亿元，增长33％；经济效益综合指数达到195%。商贸物流繁荣活跃，社会商品销售总额增长27%，对外辐射交易额增长43.5%。旅游产业稳步发展，金融、保险、信息产业加快发展，创意产业开始起步。

       （二）切实加大支农力度，新农村建设有序推进。编制完成新农村建设总体规划和统筹城乡综合配套改革试验总体方案，区财政投入新农村建设资金1.6亿元，其中发放各类财政直补资金3132万元。全区农业总产值达到30.9亿元，增长10 %；农业增加值实现19.8亿元，增长10%。粮食产量恢复到历史最好水平。农业产业化步伐加快，农村电网改造全面完成，农村社区建设试点经验在全国推广。新增转移农村劳动力1.4万人，劳务总收入实现20.8亿元。

       （三）着力推进大城市建设，人居环境日益改善。初步完成城乡总体规划编制，规划体系进一步完善。交通建设力度加大，区域交通网络逐步形成。城市新区基础设施加快完善，城区道路改造稳步推进，旧城改造步伐加快，房地产市场健康有序，城区面积拓展到33.8平方公里，城区人口增加到34.7万人，城镇化率提高到53.4%。创建全国环保模范城区、国家园林城区和全国卫生城区工作扎实推进。主要污染物排放指标全面控制，城区噪声、扬尘和粉尘污染得到有效治理，饮用水源水库经营性承包全面终止，城市生活垃圾处理场主体工程完工，城市污水处理厂投入运行，城区河道综合整治工作有序推进。城区绿化水平进一步提高，人均公共绿地面积达到14.6平方米，全区森林覆盖率达到30.6%。

       （四）全面深化改革开放，发展活力持续增强。公共财政框架初步形成，镇街财政运行保障有力，偿还到期债务3.37亿元。国有资产管理体制改革初见成效，集体林权制度改革试点顺利推进。政银企关系融洽、合作良好，与重庆农发行、农行达成支持统筹城乡发展金融服务协议，推动农村信用联社改革取得阶段性成果，做实做强政府投融资公司，投融资能力进一步增强。非公有制经济发展迅猛，连续四年获得重庆市民营经济十强区县称号。开放型经济取得重大突破，引进项目112个，合同引资120亿元，实际到位资金40.2亿元，分别增长21%、152％、53％；实际利用外资额和自营出口额均列渝西第一。

       （五）高度重视协调发展，社会事业全面进步。全年投入社会事业建设资金8.76亿元，区财政用于教育、文化和卫生事业的支出分别增长42.8%、57.6%和61.6%。教育发展质量提升。“两基”工作通过国家验收，义务教育均衡发展迈出实质性步伐；职教院校在校学生达10.39万人，毕业生就业率达97.79％。文体事业蓬勃发展。建成标准化镇宣传文化站5个、“农家书屋”96个，广播电视“村村通”工程通过验收，“倡导经典诵读，建设书香校园”活动在全国引起较大反响，成功创建重庆市文化先进区。全民健身活动广泛开展，竞技体育水平不断提高。公共卫生体系进一步完善，农村初级卫生保健成果进一步巩固，新建社区卫生服务中心3个、社区卫生服务站11个；卫生改革取得突破，四川大学华西医院永川医院竣工，组建股份制中山医院，乡镇卫生院产权制度改革迈出步伐；新型农村合作医疗制度深入推进，城乡居民合作医疗保险试点全面展开。计生工作切实加强，出生婴儿性别比比值下降0.84，人口自然增长率为0.51‰。

       （六）始终坚持以人为本，和谐社会加快建设。完善和落实就业再就业扶持政策，帮助5972名下岗失业人员实现再就业，新增城镇就业11893人，实现城镇零就业家庭至少一人就业，城镇登记失业率为2.57%。启动农民工养老保险，参保人数3501人；开设农民工维权“绿色通道”，农民工合法权益得到有效保护。社会保险覆盖面继续扩大，参保人数达36.2万人。城乡社会救助体系更加健全。城镇低保稳步推进，发放低保金1663万元，救助1.57万人次；率先在重庆开展农村低保扩面提标，新增低保人数1.1万人，发放低保金300万元；取消大病医疗病种限制，发放救助金340万元，救助1.47万人次；扩建敬老院4所、五保家园38所、白日托老所10所，五保老人集中供养率提高到62%。救灾减灾工作有序开展，妥善解决4.4万灾民生产生活问题。改造残疾人危房112户，救助贫困精神病患者1234名，创建残疾人康复示范社区2个。慈善事业不断发展，募集善款物资333.7 万元，全面建立镇街稻草援助服务中心。动工建设廉租住房150套，发放廉租住房补贴20万元，实现廉租住房保障全覆盖。落实“两免一补”政策，补助高中贫困学生学费，资助中职学生和贫困大学生，共计4500余万元，惠及学生11万人。加强市场监管，保障市场供应，发放城乡低收入家庭人员临时生活补助230万元。产品质量和食品安全专项整治工作得到国务院检查组肯定。“平安永川”建设深入推进，社会治安防控体系更加完善，群众安全感进一步提高。强化安全生产监管和隐患排查治理，安全生产状况持续好转。信访维稳工作长效机制进一步健全，一批关系群众切身利益的突出信访问题得到妥善解决。

       （七）扎实推进管理创新，政府建设不断加强。联动执法改革试点顺利推进，镇街执法监管改革正式启动，公共资源招投标交易中心投入营运，建设领域并联审批改革取得实效，镇街部门绩效考核办法进一步完善。政府网站功能升级，政务公开切实加强。强化监察和审计监督，扎实开展商业贿赂专项整治，廉政建设和反腐败斗争深入推进。深入开展“作风建设年”活动，公务员队伍整体素质进一步提高。

       民主法制建设继续加强，认真执行人大及其常委会决议、决定，及时向政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协委员提案。认真听取各民主党派、工商联意见和建议，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。精神文明建设深入推进，人防工作取得成效。民族宗教、外事、侨务和对台工作取得新成绩，妇女儿童、老龄工作取得新进展，档案、修志、保密、统计、气象、消防、地灾、人民调解工作得到新发展，国防教育和民兵预备役、优抚安置、“双拥共建”工作取得新成效。

       各位代表！2007年是全区综合实力再上台阶，经济发展又好又快的一年；是发展方式逐步转变，发展活力持续增强的一年；是社会事业协调发展，和谐永川加快建设的一年！我们之所以取得这样的进步和成绩，靠的是中共永川区委的坚强领导，靠的是区人大、区政协的监督支持，靠的是全区人民的团结奋斗！在此，我谨代表区人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向关心支持我们工作的所有在永单位、人民解放军、武警驻永官兵、公安民警以及所有区内外、海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

       在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到经济社会发展中存在的一些突出矛盾和问题。一是产业支撑能力不强，产业发展仍然主要依赖于物质资源消耗，制约发展的要素瓶颈尚未根本解决。二是城乡二元结构矛盾突出，镇域经济发展不平衡，农业农村基础较为薄弱，农民持续增收困难，城乡统筹发展任重道远。三是对外开放程度仍需进一步提高，开放型经济还处于较低水平。四是社会事业发展相对滞后，劳动就业、社会保障、教育卫生、社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难。五是行政管理体制和机制与形势和任务的要求还不适应，政府工作与党和人民群众的希望还有不小差距，特别是政府工作人员在一心为民、敬业奉献上，在求真务实、勇于负责上，在顾全大局、协调配合上还存在不足。我们必须切实增强压力感和紧迫感，积极有为，攻坚克难，下猛药，治沉疴，不断克服自身存在的不足，有效化解前进道路上的各种难题，努力开创永川更加美好的未来！

       2008年政府工作安排

       2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是全面推进统筹城乡综合配套改革的重要之年，也是永川建设“承载区、开放城”的关键之年。面对国家宏观政策的新形势，面对国内外产业发展的新情况，面对区域竞争的新特点，面对改革开放的新要求，我们必须化投资、信贷压力为优化投资结构的动力，加大城乡基础设施和产业投资力度，增添发展后劲；化节能减排、生态环保压力为转变发展方式的动力，培育产业集群，提升产业层次，增强核心竞争力；化“三农”薄弱压力为统筹城乡发展的动力，加快城乡资源双向对进，增加居民收入，缩小城乡差距；化民生工作压力为惠民利民的动力，加大社会建设投入，提高公共服务和社会保障能力，共享改革发展成果；化区域竞争压力为开放合作的动力，提高开放水平，共享市场和资源，确保经济社会始终沿着科学发展的轨道加速前进！

       2008年政府工作的总体思路是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“一三五”发展战略和“三四五”发展思路，全力推进“承载区、开放城”建设，解放思想，开拓创新，以统筹城乡发展为主线，以改革开放为动力，以产业升级为支撑，以和谐永川建设为根本，调结构、抓统筹、重民生，推动经济社会又好又快发展。

       2008年，全区经济社会发展主要预期性目标为：地区生产总值达到172亿元，比上年增长16%；全社会固定资产投入突破150亿元，增长30%；社会消费品零售总额实现70亿元，增长16%；地方预算内财政收入（同口径）实现13.3亿元，增长30%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长13%和16%以上。主要约束性目标为：人口自然增长率控制在1.5‰以内；城镇人口登记失业率控制在3.5％以内；万元GDP能耗降低4.6%以上，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降2.2%和2.4%。

       今年，要切实做好六个方面的工作：

       （一）加快转变发展方式，实现工商经济发展新跨越

       坚持工商并重、产业联动，优化经济结构，加快新型工业化进程，大力发展现代商贸服务业。力争完成工业投资60亿元，增长20%；规模以上工业企业总产值达到119亿元，增长40%；增加值实现49亿元，增长40%。第三产业增加值实现75亿元。

       牢固树立“工业强区”理念，把工业经济摆到更加突出的位置。切实增强园区承载能力，做大做强支柱产业，加快培育企业集团。以工业园区三大组团为平台，促进理文纸业加快扩大投产规模，推进精细化工企业深度开发，提升机械制造企业技改能力，重点打造纸业包装、精细化工、机械装备产业集群。以干法水泥和浮法玻璃项目为依托，以渝西钢铁集团重组为契机，培育红炉、三教两个工业经济重要增长点。加快食品产业原料基地建设，扩大食品产业规模。延伸丝绸成衣产业链条，打造重庆最大的丝绸出口基地。增强自主创新能力，提升产业核心竞争力。加快科技孵化器建设，新入驻企业10户以上。力争转化科技成果60项，研发重庆高新技术产品和重点新产品10项，新增重庆名牌2-3个。依托港口组团“热岛”项目，大力发展循环经济，科学规划相关产业的副产品、衍生产品和废弃物综合循环利用，努力打造国家级循环经济试点园区。加快配气系统建设，开展西彭—来凤—永川天然气复线工程和合江榕山配气站—港口组团的天然气管网及配气站建设前期工作，沟通朱2井—港口组团管线，敷设来永线—大安组团复线，改造大安组团配气站，新建港口组团配气站。启动港口组团220千伏、大安组团110千伏变电站建设，完成500千伏板桥变电站增容。强化地质勘探调查，推进煤矿技改扩能和资源整合，做好电煤、精煤调度。加强土地储备和开发整理，加大闲置土地清理力度，确保重大项目用地需求。

       始终坚持“流通旺市”战略，加快构建区域商贸物流中心。完善商业基础设施，增强聚集辐射能力，全力推进人民广场和渝西广场两大商圈建设，建成锦绣花园酒店、永川新华书城，推进俊豪商业中心建设，促成华创商业中心、十里棠香等重点商业载体全面运营。完善市场体系，打造物流枢纽。促成中国永川商贸城一期项目开业运营，启动中国永川商贸城二期、西部建材交易中心、汽摩机电市场建设，打造休闲、娱乐、美食等特色商业街区；推进农村市场“双建工程”和城市社区“双进工程”；加快现代物流园区建设，完成和旺物流小区一期工程，启动建设渝西公路物流中心；推进重庆港永川港区建设；培育引进大型物流企业和软件外包、信息服务业，规划建设行业配送中心。改善金融生态环境，吸引各类金融机构入驻永川，支持信用联社参与组建重庆农村商业银行，推进村镇银行试点工作，做强中小企业担保公司，力争全区金融机构存贷比达到50%以上，努力打造区域金融中心。推进茶山竹海景区、重庆野生动物世界西部娱乐城、中华梨村建设，完成香海温泉一期工程，加快泛黄瓜山片区、松溉古镇旅游开发，深化旅游业标准化建设，创新市场营销手段，加快打造旅游品牌，促进旅游业上档升级。

       （二）坚持统筹城乡发展，推动新农村建设迈出新步伐

       加强农业基础建设，促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，扎实推进新农村建设。力争全区农业总产值实现33.4亿元，增长8%；农业增加值实现21亿元，增长6%。

       全面推进统筹城乡综合配套改革试验。大力实施义务职教提升素质、产业拉动促进转移、城乡互动整体推进三大工程，大胆探索行政管理体制、财政制度、土地制度、户籍制度、就业保障制度、农村金融制度六项改革。引导农村土地规模经营流转，开展农村集体土地股份化、农村集体建设用地流转和城乡建设用地增减挂钩试点，力争土地流转面积占全区耕地的30％。探索建立城乡居民一体化户籍登记制度，推进农民向市民转变。加大信贷支农力度，积极引导各类金融机构向镇（街）村延伸服务。探索建立农业保险体系和农业灾害风险转移分摊机制。

       大力发展镇域经济。把壮大镇域经济作为统筹城乡发展的重要抓手，作为永川实现跨越发展的基础。实施强农惠农政策，加大公共财政对农村的投入，全年财政支农投入1.5亿元以上，其中本级财政增长20％以上。鼓励各镇创新思路，因地制宜，大力发展二三产业和特色经济，壮大镇域经济实力。加快推进城镇化进程，深入实施小城镇提质扩容行动，切实增强小城镇集散功能，着力构建协调发展、布局合理、功能完善的城镇体系，城镇化率达到55%。

       培育壮大特色产业。高度重视粮食安全，努力稳定粮食产量。新建标准化柑橘、龙眼基地1.1万亩，改良黄瓜山梨2000亩；改造低产桑园3000亩，新增无公害水产养殖基地1万亩、无公害蔬菜基地1000亩。培育扶持生猪规模养殖场，出栏生猪100万头以上。新增重庆市级龙头企业2个以上，培育农村经纪人200名以上。大力推行农业标准化，切实加强农产品质量安全监测，新增农产品“三品”认证10个、无公害产地认证3万亩。

       加快完善基础设施。硬化油化农村公路100公里，改造泥结石公路200公里，新建村社便道600公里，符合通行条件的农村公路全面投放短途客运车辆。整治病险水库30座，新建村镇集中式供水工程33处，加快场镇供水设施改造，解决4.6万农村人口饮水安全问题；实现孙家口水库正式蓄水，全面贯通长江提水工程黄瓜山隧洞；做好南瓜山水库建设前期工作。加大农业综合开发和土地整治力度，完成土地综合治理6.8万亩。加强退耕还林和“天保”工程管护，新增造林绿化8万亩，森林覆盖率达到32%。继续推进生态家园富民工程和乡村清洁示范工程，完成“一池三改”3000户。

       大力发展劳务经济。创新培训机制，整合培训资金，提高中长期培训补助标准，强化职业技能鉴定，打造永川技工品牌。着力培育劳务中介，新建区外劳务承接基地6个。加大农民工维权力度，切实解决农民工子女入学、老人赡养、土地耕种等后顾之忧。力争全年培训农村劳动力1.4万人，新转移农村劳动力1.2万人，实现劳务经济收入23.5亿元。加大水库移民后期扶持力度，做好1000名万州移民接收安置工作。

       （三）着力提升城市价值，塑造现代大城市新形象

       加快新区拓展，强化形象塑造，增强承载能力，提升城市价值，努力把永川打造成为川渝城市群中功能完善、环境优美、方便快捷、适宜人居的现代大城市。力争拓展城镇面积2.2平方公里，城区人口达到36.5万人。

       坚持城市规划科学化。完善城乡总体规划，完成区域765平方公里真彩色航空摄影，加快完成一环路沿线控制性规划、新区高速公路东北片区控制性详细规划和港口新城总体规划，科学编制各类产业及重点项目规划，优化城市空间布局和资源配置，重视城市风貌的多样性、艺术性，提升城市品质。

       坚持城市建设集约化。高标准推进城市东部拓展区建设，完成成渝高速公路永川匝道口迁建工程；完善城市新区景观工程和基础设施配套建设，着力提升新区环境质量、楼盘品质和物业管理水平，努力把城市新区打造成为渝西地区新地标。启动港口新城建设，改造一（碗水）松（溉）公路，启动港口组团污水处理厂及垃圾处理站建设，基本建成港口组团6公里沿江公路及江岸线景观，做好建设朱杨溪至朱沱铁路专线前期工作，为实现把朱沱、松溉沿江区域打造成为20平方公里、30万人口的城市副中心目标迈出实质性步伐。

       坚持区域交通网络化。加快建设贯通城乡、连接周边的网络化交通体系，完成永（川）璧（山）沙（坪坝）快速通道前期论证工作，完成盛（水）朱（沱）路大磨至四明段、永（川）沙（湾）路陈食段、高速公路大安道口至渝隆路连接段工程，有序推进城区道路路面改造，动工建设科园路、内环路西南段，改建火车站南路等城市道路，优先发展公共交通，建设一批公交场站，做好成渝城际铁路选线、永川长江大桥和合川－铜梁－永川－江津－綦江高速公路联络线永川段立项争取工作，努力把永川建设成为“畅通城市”。

       着力改善人居环境。继续推进“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大行动。加大市容环境卫生整治力度，完善镇街垃圾收运系统，创建一批重庆市级卫生镇。强化企业节能减排，推动紫光化工、金翔化工、化研所实施搬迁。全面开展污染源普查。继续推进次级河流水环境综合整治，完成城市生活垃圾处理场和青峰集镇生活污水处理厂建设，启动临江河污染土地整治示范项目。编制完成城区河道综合整治规划设计，完成跳蹬河段整治工程。加强城镇饮用水源保护，切实改善饮用水水质。深入开展节水型社会建设工作。加强城区山头绿化和山体保护，建设城区茶竹景观工程，加快望城公园、玉屏山公园建设，人均公共绿地面积达到18平方米。大力整治噪声、燃煤和餐饮油烟污染，严格控制城区道路和建筑扬尘。成功创建国家园林城区，积极创建重庆环保模范城区。

       （四）切实增强发展活力，推动改革开放取得新成效

       坚持把改革开放作为实现永川跨越发展的最大动力，提高对外开放水平，以大开放促大发展。进一步解放思想，创新开放思路；进一步消除主客观障碍，扩大开放领域；进一步优化发展环境，提高开放质量；进一步培育开放文化，营造开放氛围，努力把永川建设成为各类投资的安全区、放心区，成为吸引各种发展要素和产业转移的“热土”，在扩大开放中形成参与国内外竞争的新优势。

       着力构建开放型经济发展平台。加快口岸建设进度，改善通关和物流环境，强化与周边区县、沿海地区的通关合作。扩大外贸进出口规模，支持自主品牌出口，鼓励有条件的企业坚定不移地“走出去”，实现自营出口2500万美元以上。强力推进区域合作，加强与泸州、宜宾、自贡、内江等周边城市协作，强化与黔江区的对接，形成互利共赢、联动发展的格局。

       切实增强招商引资实效。坚持把招商引资作为经济工作的第一抓手，完善百人招商团、专业小分队和驻外机构协同招商运作模式，加大项目策划、储备、包装力度，完善项目论证评估机制，增强项目落地保障能力，健全招商项目异地入驻利益分享机制，兑现招商引资奖励政策，营造全民招商氛围，提高招商引资水平。完成协议引资150亿元，实际到位50亿元，利用外资1200万美元以上。

       大力发展非公有制经济。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，以更加宽松的环境、更加实在的举措、更加有效的服务、更多的人文关怀，支持非公有制经济发展，帮助非公有制企业做大做强。推进都市工业园和小企业创业基地建设。强化政策扶持，加大新型工业化、“科三费”等资金投入。充分发挥中小企业融资平台作用，积极推进互助担保，提高担保贷款能力。加强非公有制企业人才队伍建设，重点培训企业管理人员，切实提高非公有制企业整体素质。

       （五）着力改善人民生活，构建和谐永川新气象

       坚持以人为本，建立民生财政，确保财力向困难群众倾斜，向解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题倾斜，着力推进以改善民生为重点的社会建设，让人民群众得到更多实惠，共享改革发展成果。

       切实做好就业促进工作。建立城镇零就业家庭、低保人员、征地农转非人员就业长效机制，创建充分就业社区10个、充分转移就业村10个。坚持以创业带动就业，实施城乡劳动力技能就业计划，完善支持自主创业、自谋职业的政策措施。新增城镇就业1万人，帮助2000名下岗失业人员实现就业。

       切实做好老有所养工作。着力构建覆盖城乡居民的社会保障体系，提高城镇职工基本养老保险服务水平。加快建立征地农转非人员、“双放弃”农民以及城镇未参保人群养老保险制度，探索建立农村基本养老保险制度，扩大农民工养老保险覆盖面，逐步解决离任村居干部的后顾之忧。加快老年公寓、敬老院、农村五保家园建设，五保老人集中供养率达到70%。

       切实做好病有所医工作。加快区域性医疗卫生服务中心示范区建设。着力规范新型农村合作医疗保险管理，全面推进城乡居民合作医疗保险，参合率分别达到85%、80％以上。大力推进建筑、矿山等高风险行业工伤保险。推进镇卫生院、村卫生室标准化、规范化建设，全面排除镇卫生院危房，改建一批村级卫生室。加快社区卫生服务机构标准化建设，新建社区卫生服务机构11所，着力打造“15分钟健康圈”。深化医疗卫生改革，探索试行公共卫生服务券制度。进一步加强重大疾病防控体系建设，继续整顿和规范医疗服务秩序，规范药品购销渠道，缓解群众看病难、看病贵问题。积极推进全国农村中医工作先进区创建活动。

       切实做好住有所居工作。把廉租住房建设作为一项重要的“民心工程”，按照实用、便民、利民的原则，加大投入，加快进度，保证质量，在建成已启动的150套基础上，力争今年再建成200套，实现廉租住房实物配租全覆盖。管好用好政府直管公房，充分发挥政府直管公房作为保障城市低收入家庭住房“调节池”的作用。积极推进经济适用房建设。探索建立进城务工人员、企业管理人员住房保障机制。

       切实做好贫有所助工作。健全社会救助体系，整合社会救助资源。完善城乡医疗救助办法，启动残疾人康复中心建设，将农村特困群众全部纳入低保，实现城乡低保动态管理下的“应保尽保”。大力发展慈善事业，营造扶贫济困、和谐共生的社会氛围。

       切实做好学有所教工作。深入推进义务教育均衡发展，进一步优化教育资源，完善支教工作制度，加快永川中学南大街分校建设，扩建红专小学，推进农村中小学标准化建设；深化教育体制改革，引进优质教育品牌，深入实施“四名工程”，力争将永川中学打造成为在重庆有重要地位的重点中学。强化职业院校基础能力建设，积极筹建公共实训中心，探索建立职业教育集团，全力承办职教论坛，大力推行义务职教，提升永川职教品质。

       着力推进和谐文化建设。弘扬社会主义核心价值体系，加强精神文明建设，提高公民道德素质。推动文化繁荣，提升城市软实力，加快建设“书香城区”。深化文化体制改革，大力发展文化产业，培育引进一批文化娱乐企业，着力打造区域休闲文化中心。加强农村基层文化工作，建成标准化镇街宣传文化站8个，新建农家书屋100个。积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业，做好文学艺术奖评选工作。深入开展全民健身活动，全力承办好2008东亚女足锦标赛决赛。

       切实加强社区建设管理。深化丰富“2+3+N”模式，把加强农村社区建设与推进新农村建设、改善农民生产生活条件、促进农村经济社会发展紧密结合，使农村社区建设真正成为农民群众欢迎和拥护的利民工程。推进村级公共服务中心建设。创新城乡社区综合管理服务机制，健全基层社区居民自治机制，探索建立“社区公共事务服务站”，促进社区服务社会化、市场化。改善社区工作条件，加强社区队伍建设，开展和谐社区创建活动，努力建设管理有序、文明祥和、干净整洁的新型社区。

       全力维护社会平安稳定。修订完善各类突发事件应急处置预案。组建镇级义务消防队。健全安全隐患排查治理长效机制，实施高危行业和公众聚集场所安全责任保险，推行高危行业职工安全卡制度，深入开展“打三非”、“反三违”、“防三超”活动，坚决遏制重特大安全事故。加快“三基”工程建设，强化社区、校园和农村警务建设；加大严打力度，着力整治社会治安突出问题，严密防范和打击邪教组织及黑恶势力，切实增强人民群众安全感，着力构建“平安永川”。强化信访稳定工作，健全工作机构，规范信访秩序，杜绝严重影响社会稳定的群体性事件发生。深入开展产品质量和食品安全整治。密切关注物价走势，强化食品价格监测，确保生活必需消费品充足供应；及时兑现落实各项补助政策，保障困难群众的生活水平不因物价上涨而降低；严厉打击囤积居奇、哄抬价格等行为，维护市场良好秩序。

       切实加强人口和计划生育管理，加大违法生育综合整治力度，努力降低出生人口性别比，符合政策生育率达到80%以上。全面加强妇女儿童、青少年、残疾人、老龄以及审计、消防、气象、档案、修志、军供、人防、保密、民族、宗教、外事、侨务和对台工作。进一步加强国防后备力量和民兵预备役建设。积极创建全国双拥模范城。认真做好第二次全国经济普查工作。

       （六）深化政府管理创新，提升政府服务新水平

       建设人民满意的政府，是实现永川经济社会又好又快发展的迫切要求。我们必须以改革的精神推进政府自身建设，在完善决策机制、创新体制机制、提高行政效能、推进依法行政等方面迈出更加坚实的步伐。

       依法行政构建法制政府。严格按照法定权限和程序履行职责，继续深化联动执法、镇街执法监管和建设领域行政审批制度改革，组建法律顾问团，健全行政监督机制，创新行政复议工作方式，完善区级部门和镇街服务发展评价办法，着力解决政府机关决策失误、政令失畅和行为失范的问题，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法须追究。

       转变职能建设效能政府。改进服务方式，下放管理权限，提高行政效能。强化区行政服务中心建设，建立区行政服务中心、镇（街）行政服务中心、村（居）委会为民服务全程代办室和工业园区行政服务联动的“3+1”行政服务网络。推进电子政务建设，加快建设电子政务外网。加强公务员队伍建设，努力造就一支勇于创新、善于思考、勤于干事的公务员队伍。

       民主决策打造阳光政府。健全决策咨询、决策听证、决策执行监督体系，充分发挥政府决策咨询委员会作用，实行政府决策信访风险评估制度，进一步落实新闻发言人、政务信息公开制度，提高重大决策的公众参与度，确保群众知情权和发言权。切实加强政府廉政建设，深入开展治理商业贿赂专项工作，坚决查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，确保权力在阳光下运行！

       各位代表！我们一定自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行人大及其常委会决议和决定，积极支持政协履行职能，切实把政治协商纳入决策程序，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，支持工会、共青团、妇联等人民团体按照法律和章程开展工作，广纳群言，广集民智，推动永川经济社会又好又快发展！

       各位代表！永川已经站在新一轮大开放、大发展的起点上。风云际会，自当高歌猛进；任重道远，更须奋然前行！让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神，在中共永川区委的坚强领导下，解放思想，锐意进取，为夺取全面建设小康社会的新胜利，为创造无愧于时代和人民的新业绩，为谱写永川人民美好生活的新篇章而努力奋斗！